American Recovery and Reinvestment Act

American Recovery and Reinvestment Act (ARRA), numit și stimul, legislație, adoptată de Congresul SUA și semnată în lege de Pres. Barack Obama în 2009, care a fost conceput pentru a stimula economia SUA prin salvarea locurilor de muncă puse în pericol de Marea Recesiune din 2008-09 și crearea de noi locuri de muncă.

în decembrie 2007, economia SUA a intrat oficial în recesiune, stimulată în special de declinul pieței imobiliare și de criza creditelor ipotecare subprime și agravată de prăbușirea firmei globale de servicii financiare Lehman Brothers în septembrie 2008. (SUA. criza economică s-a grăbit în mijlocul alegerilor prezidențiale din 2008, iar răspunsul constant al lui Obama la criză a fost citat ca un factor în consolidarea victoriei sale electorale din noiembrie.) În octombrie 2007, media industrială Dow Jones era de peste 14.000, dar un an mai târziu își pierduse aproape jumătate din valoare. Pe măsură ce piețele financiare au scăzut în întreaga lume, încrederea consumatorilor a scăzut, iar firmele au început să concedieze lucrătorii. Până la sfârșitul anului 2008, economia SUA pierdea peste 600.000 de locuri de muncă în fiecare lună, o tendință care a dus la mandatul lui Obama ca președinte. Rata șomajului a crescut de la 5% la începutul recesiunii la 7,8% până la inaugurarea lui Obama în ianuarie 2009; ar atinge un vârf de 10,1% în octombrie 2009. În timpul recesiunii, economia SUA a suferit cea mai sumbră perioadă de două trimestre în mai mult de 60 de ani: produsul intern brut (PIB) s-a contractat cu 6,3% la sfârșitul anului 2008 și cu 5,7% la începutul anului 2009.

primul efort legislativ major al lui Obama a fost să adopte un program de redresare care să stimuleze economia prin crearea sau salvarea a milioane de locuri de muncă și oprirea sângerării din recesiune. Democrații au controlat majorități mari în ambele camere ale Congresului și s-au mutat rapid pentru a adopta o măsură pe care Obama ar putea să o semneze. Legislația a fost introdusă în SUA. Camera Reprezentanților la mai puțin de o săptămână după ce Obama a preluat funcția, iar la 28 ianuarie 2009, Camera Reprezentanților a adoptat versiunea sa a proiectului de lege, care prevedea un pachet de 819 miliarde de dolari de cheltuieli guvernamentale și reduceri de impozite și a fost adoptat fără sprijinul vreunui Republican; 11 democrați au votat împotriva planului. Proiectul de lege a mers apoi la Senat, care la 10 februarie a aprobat un pachet de 838 miliarde de dolari, trei republicani alăturându-se Democraților Senatului în susținerea proiectului de lege. După negocieri, liderii Congresului Democrat au aprobat o versiune ușor redusă a proiectului de lege, care urma să ofere stimulente de 787 miliarde de dolari—cel mai mare efort de redresare economică din istoria SUA. Proiectul de compromis a fost adoptat de ambele camere ale Congresului pe 13 februarie (246-183 în cameră și 60-38 în Senat) și a fost semnat în lege pe 17 Februarie de președintele Obama, care a anunțat că „am început munca esențială de a menține visul American în viață în timpul nostru”, deși a recunoscut că „drumul spre recuperare nu va fi drept.”Legea, cunoscută colocvial ca” stimulul”, a fost criticată de republicani ca fiind prea scumpă și probabil să facă puțin pentru a revigora economia, în timp ce unii liberali au susținut că proiectul de lege ar fi trebuit să fie mai mare. Republicanii au susținut, de asemenea, că, cu majoritatea democratică în ambele camere, democrații au ignorat propunerile oferite de minoritate.

din punct de vedere economic, stimulentul a căutat să creeze noi locuri de muncă și să le salveze pe cele existente și să investească în activități economice care să faciliteze creșterea pe termen lung. Estimarea inițială a pachetului de 787 miliarde de dolari a oferit 288 miliarde de dolari în scutire de impozite (vizând în primul rând persoanele fizice, dar și companiile care ajută, inclusiv extinderea creditelor pentru producția de energie regenerabilă), 224 miliarde de dolari în finanțare pentru programe de drepturi (inclusiv prestații de șomaj, Medicaid și timbre alimentare) și 275 miliarde de dolari în subvenții, împrumuturi și contracte (destinate în special Educației, Transporturilor și infrastucturii). (Costurile totale ale legii au fost reevaluate în 2011 la 840 miliarde dolari: 282 miliarde de dolari pentru scutirea de impozite, 284 miliarde de dolari pentru drepturi și 274 miliarde de dolari pentru subvenții, împrumuturi și contracte. Cu toate acestea, până la sfârșitul anului 2011, beneficiile fiscale asociate stimulului s-au apropiat de aproximativ 300 de miliarde de dolari.)

guvernul a promis transparență „fără precedent” în urmărirea cheltuielilor asociate cu proiectul de lege și a înființat propriul site web, Recovery.gov, pentru a face acest lucru. În ciuda trecerii stimulului, rata șomajului a continuat să crească până la cel mai înalt nivel din mai mult de un sfert de secol, împrumutând muniție criticilor legii că stimulul a eșuat. Oponenții au citat, de asemenea, frecvent „impactul asupra locurilor de muncă al planului American de redresare și Reinvestire”, publicat la începutul lunii ianuarie 2009 de Christina Romer, alegerea lui Obama de a conduce Consiliul Consilierilor Economici, și Jared Bernstein, consilier al vicepreședintelui ales Joe Biden, care a spus că un pachet de stimulare ar ajuta la menținerea șomajului sub 8%, deși în februarie 2009 șomajul depășise deja 8%. Cu toate acestea, PIB-ul a devenit în cele din urmă pozitiv în al treilea trimestru al anului 2009, ridicând speranțele că țara a ieșit din recesiune, iar rata șomajului a început să scadă ușor pe parcursul anului 2010. Deși democrații și republicanii nu au fost de acord cu privire la efectele stimulului (unii republicani au acuzat că stimulul nu a creat locuri de muncă), biroul bugetar al Congresului nepartizan a estimat la 30 de luni de la adoptarea stimulului că numărul persoanelor angajate a crescut cu între 1 milion și 2,9 milioane ca urmare a legii. Cu toate acestea, șomajul rămânând încăpățânat ridicat, atât susținătorii, cât și criticii legislației au avut dovezi care au dat crezare argumentelor lor că planul a funcționat sau nu.