OPEC tarkoittaa öljynviejämaiden järjestöä, joka on joidenkin maailman suurimpien öljyntuottajamaiden kartelli. OPEC pystyi alkuvuosinaan pitkälti sanelemaan öljyn maailmanmarkkinahinnan, mikä teki siitä merkittävän poliittisen ja taloudellisen toimijan.
viimeisten vuosikymmenten aikana ryhmä on kuitenkin menettänyt paljon markkina-asemaansa ja poliittista valtaansa seuraavien seikkojen vuoksi:
- joidenkin sen jäsenten epävakaus
- sisäinen kinastelu (joskus myös sota) sen jäsenten kesken hinnoittelupolitiikasta ja muista eroista
- markkinaosuuden pieneneminen, kun muut Opecin ulkopuoliset maat ovat kasvattaneet omaa tuotantoaan
- suojelutoimet eri puolilla maailmaa vähentääkseen riippuvuutta ulkomaisista uusiutumattomista fossiilisista polttoaineista
OPEC perustettiin syyskuussa 1960 Bagdadin konferenssissa Irakissa. Perustajajäseniä olivat Iran, Irak, Kuwait, Saudi-Arabia Ja Venezuela.
niihin liittyivät sittemmin Qatar (1961), Libya (1962), Yhdistyneet Arabiemiirikunnat (1967), Algeria (1969), Nigeria (1971), Angola (2007) ja Päiväntasaajan Guinea (2017). Ecuador, joka liittyi vuonna 1973, lakkautti jäsenyytensä joulukuussa 1992 ja liittyi uudelleen vuonna 2007. Vuonna 1975 liittynyt Gabon lopetti 20 vuotta myöhemmin, mutta liittyi takaisin vuonna 2016. Vuonna 1962 liittynyt Indonesia lakkautti jäsenyytensä tammikuussa 2009, otti sen uudelleen käyttöön tammikuussa 2016, mutta lakkautti jäsenyytensä jälleen myöhemmin samana vuonna. Huhtikuussa 2018 ryhmässä oli 14 jäsentä.
järjestön perussäännön mukaan ” jokainen maa, jolla on huomattava raakaöljyn nettovienti ja jonka edut ovat olennaisesti samanlaiset kuin jäsenvaltioiden edut, voi liittyä järjestön täysjäseneksi, jos se hyväksytään kolmen neljäsosan enemmistöllä Täysjäsenistä, mukaan lukien kaikkien perustajajäsenten yksimieliset äänet.”
Opecin tehtävä
ryhmän tehtävä ”on koordinoida ja yhtenäistää jäsenmaidensa öljypolitiikkaa ja varmistaa öljymarkkinoiden vakauttaminen, jotta varmistetaan tehokas, taloudellinen ja säännöllinen öljytoimitus kuluttajille, vakaa tuotto tuottajille ja kohtuullinen pääoman tuotto öljyteollisuuteen sijoittaville.”
vaikka yksikään Euroopan maa ei ole OPECin jäsen, ryhmän päämaja on Wienissä, jonne se muutti vuonna 1965 vietettyään ensimmäiset viisi vuottaan Genevessä.
Opecin mukaan ryhmän jäsenillä on hallussaan 81,5 prosenttia maailman todennetuista raakaöljyvarannoista (eli maaöljystä) vuoteen 2016 mennessä eli arviolta 1,2 biljoonaa barrelia. Siitä leijonanosa eli noin kaksi kolmasosaa Opecin todennetuista reserveistä on Lähi-idässä.
yksittäisissä maissa:
- Venezuelalla on suurin määrä, 302 miljardia barrelia, eli noin neljännes Opecin osuudesta
- Saudi-Arabia on seuraavana 266 miljardilla barrelilla (tai 22%)
- Iranilla 157 miljardia barrelia (13%)
- Irakilla 149 miljardia barrelia (12%)
monet maailman suurimmista öljyntuottajista eivät ole koskaan kuuluneet Opeciin, kuten Kanada, Kiina, Meksiko, Norja, Oman, Venäjä ja Yhdysvallat. Monet niistä ovat vastanneet Opecin pyrkimyksiin hallita öljyn maailmanmarkkinahintaa etsimällä ja pumppaamalla itse lisää öljyä sekä saavuttamalla suuremman markkinaosuuden ja energiaomavaraisuuden, mikä on suuresti vähentänyt Opecin valtaa.
Öljymahti
, kuten sen verkkosivuilla kuvaillaan, OPEC perustettiin ”aikana, jolloin kansainvälinen taloudellinen ja poliittinen maisema oli murroksessa, ja siihen liittyi laaja siirtomaavallan purkaminen ja monien uusien itsenäisten valtioiden syntyminen kehitysmaihin.”Maailman öljymarkkinoita hallitsivat silloin niin sanotut seitsemän sisarta, jotka ovat suuria, länsimaissa toimivia, yksityisomistuksessa olevia monikansallisia yhtiöitä, kuten Royal Dutch Shell ja Exxon.
vuonna 1968 OPEC hyväksyi ”Declaratory Statement of Petroleum Policy in Member Countries” – julistuksen, jossa ”korostettiin kaikkien maiden luovuttamatonta oikeutta käyttää pysyvää itsemääräämisoikeutta luonnonvaroihinsa kansallisen kehityksensä hyväksi.”
toisin sanoen OPECin jäsenet halusivat saada enemmän sananvaltaa siihen, miten heidän öljyvarantojaan hyödynnettiin, ja pitää suuremman osan tuotoista itsellään. Ei kestänyt kauaa, kun OPEC alkoi pullistella lihaksiaan.
Öljyase
koko 1960-luvun öljyn maailmanmarkkinahinta pysyi pääosin vakaana, joskin laski hieman vuosi vuodelta. Tilanne kuitenkin muuttui vuonna 1973, kun kartelli laski tuotantoa ja nosti öljyn hintaa 70 prosenttia ja sitten vielä 130 prosenttia Jom Kippur-sodan puhjettua. Tavoitteena oli rangaista maita, erityisesti Yhdysvaltoja. ja Alankomaat, koska ne tukivat Israelia sen sodassa Egyptiä vastaan. Vuosina 1973-1980 öljyn hinta nousi pilviin, mikä lisäsi myös Opecin ja sen jäsenmaiden poliittista ja taloudellista valtaa.
1970-luvun loppuun mennessä öljyn hinta oli noussut kauppasaartoa edeltäneestä noin 20 dollarista barrelilta (inflaatiokorjattuna) yli 120 dollariin.
sisäinen kinastelu ja sota
seuraavan vuosikymmenen aikana öljyn hinta syöksyi takaisin sinne, missä se oli ennen öljysaartoa. Vaihtelevia ailahtelunhetkiä kuitenkin oli.
esimerkiksi vuonna 1979 islamilaiset vallankumoukselliset kukistivat Iranin šaahin, joka sitten piti 52 amerikkalaista vankinaan yli vuoden ajan. Tämä aiheutti lyhytaikaisen öljyn hinnan nousun, ja sitä seurasi lähes vuosikymmenen kestänyt sota Iranin ja Irakin välillä. Koska he ovat Opecin perustajajäseniä, riita johti toimitusten keskeytymiseen Lähi-idästä.
tämä aukko saatiin kuitenkin nopeasti täytettyä uusilla ÖLJYLÖYDÖILLÄ ja öljynetsinnöillä Opecin ulkopuolisista lähteistä, pääasiassa Pohjanmeren öljystä Norjasta ja Iso-Britanniasta ja Alaskan öljystä Yhdysvalloista. Lopulta tämä sai aikaan öljylastin maailmanmarkkinoilla ja syöksykurssin. Vuosikymmen päätti pitkälti Opecin oletetun kyvyn hallita markkinoita.
verrattuna kahteen edelliseen vuosikymmeneen öljyn hinta oli suhteellisen vakaa 1990-luvulla, jolloin odotettiin lyhytaikaista hintapiikkiä Irakin hyökättyä Kuwaitiin, jossa yksi OPECin jäsen hyökkäsi väkisin toiseen. Hinnat kuitenkin vakaantuivat, kun Yhdysvaltain johtama väliintulo ajoi Irakin ulos Kuwaitista.
Opecin kyky hallita öljyn hintaa 1970-luvun kukoistuskaudestaan lähtien on suuresti heikentynyt, koska muu maailma on tullut vähemmän riippuvaiseksi Opecin tuottamasta öljystä monien eri tekijöiden, kuten uusien öljylähteiden ja säästötoimien vuoksi. OPEC on pyrkinyt hillitsemään öljyn hintaa lisäämällä tai vähentämällä tuotantoa, mutta järjestöllä on ollut usein vaikeuksia hillitä jäsenmaidensa käyttäytymistä.
esimerkiksi Iranissa, Irakissa, Libyassa ja Venezuelassa eri aikoina vallinneet ankarat taloustilanteet ovat usein johtaneet siihen, että muun muassa nämä maat ovat pettäneet tuotantokiintiöitään. Uskottiin, että oli heidän oman kansallisen etunsa mukaista myydä mahdollisimman paljon öljyä tulojen saamiseksi, vaikka se olisi vastoin Opecin politiikkaa rajoittaa heidän tuotantoaan. Opecin tehokkuus aitona kartellina ei siis ole entisellään.
se johtuu pitkälti siitä, että sen markkinaosuus on laskenut. U. S. Energy Information Administration, neljä maailman kuudesta suurimmasta öljyntuottajasta ovat Opecin ulkopuolisia maita, joissa Venäjä on ykkönen, Yhdysvallat kolmantena sekä Kiina ja Kanada viidentenä ja kuudentena. Kakkosena on Saudi-Arabia ja neljäntenä Irak.
Yhteenveto
eräät maailman suurimmista öljyntuottajamaista perustivat öljynviejämaiden järjestön vuonna 1960 turvatakseen öljyrikkautensa ja hallitakseen paremmin raakaöljyn hintaa ja markkinoita. Kartellin jäsenmaat hallitsevat yli 80 prosenttia maailman todennetuista öljyvaroista.
ryhmä saavutti markkinavoimansa huipun 1970-luvulla, kun se pidätti öljyn markkinoilta ja nosti hintoja Jom Kippur-sodan aikana. Sen jälkeen konserni on menettänyt paljon vaikutusvaltaansa markkinoilla, kun muut maat ovat löytäneet uusia öljylähteitä tai vähentäneet öljyn käyttöä, kun taas jäsenten sisäiset erimielisyydet ovat vahingoittaneet konsernin kykyä hallita tuotantoa ja hintoja.