American Recovery and Reinvestment Act

American Recovery and Reinvestment Act (ARRA), jota kutsutaan myös Elvytykseksi, lainsäädäntö, jonka Yhdysvaltain kongressi on säätänyt ja jonka Pres on allekirjoittanut laiksi. Barack Obama vuonna 2009, jonka tarkoituksena oli elvyttää Yhdysvaltain taloutta säästämällä vuosien 2008-09 suuren taantuman vaarantamia työpaikkoja ja luomalla uusia työpaikkoja.

joulukuussa 2007 Yhdysvaltain talous luisui virallisesti taantumaan erityisesti asuntomarkkinoiden laskun ja subprime-asuntolainakriisin siivittämänä ja sitä pahensi maailmanlaajuisen rahoituspalveluyritys Lehman Brothersin kaatuminen syyskuussa 2008. (Yhdysvallat. talouden romahdus kiihtyi kesken vuoden 2008 presidentinvaalien, ja Obaman tasaisen reagoinnin kriisiin mainittiin vahvistavan hänen vaalivoittoaan marraskuussa.) Lokakuussa 2007 Dow Jones Industrial Average oli yli 14 000, mutta vuotta myöhemmin se oli menettänyt lähes puolet arvostaan. Rahoitusmarkkinoiden romahtaessa ympäri maailmaa kuluttajien luottamus romahti, ja yritykset alkoivat irtisanoa työntekijöitä. Vuoden 2008 lopulla Yhdysvaltain talous oli menettämässä yli 600 000 työpaikkaa kuukaudessa, mikä jatkui Obaman presidenttikaudella. Maan työttömyysaste hyppäsi 5 prosentista laman alussa 7,8 prosenttiin Obaman virkaanastujaisiin mennessä tammikuussa 2009; se olisi huipussaan 10,1 prosentissa lokakuussa 2009. Taantuman aikana Yhdysvaltain talous kärsi synkimmästä kahden vuosineljänneksen jaksostaan yli 60 vuoteen: bruttokansantuote (BKT) supistui 6,3 prosenttia vuoden 2008 lopulla ja 5,7 prosenttia vuoden 2009 alussa.

Obaman ensimmäinen merkittävä lainsäädännöllinen yritys oli toteuttaa elvytysohjelma, joka elvyttäisi taloutta luomalla tai säästämällä miljoonia työpaikkoja ja tyrehdyttämällä lamasta johtuvaa verenvuotoa. Demokraatit hallitsivat suuria enemmistöjä kongressin molemmissa kamareissa, ja he etenivät nopeasti hyväksyäkseen toimenpiteen, jonka Obama voisi allekirjoittaa. Lainsäädäntö otettiin käyttöön Yhdysvalloissa. Edustajainhuone hyväksyi 28. tammikuuta 2009 oman versionsa lakiehdotuksesta, jossa kaavailtiin 819 miljardin dollarin pakettia valtion menoihin ja veronkevennyksiin ja joka hyväksyttiin ilman yhdenkään republikaanin tukea; 11 demokraattia äänesti suunnitelmaa vastaan. Tämän jälkeen lakiesitys meni senaattiin, joka 10.helmikuuta hyväksyi 838 miljardin dollarin paketin, jossa kolme republikaania liittyi senaatin demokraattien joukkoon tukemaan lakiesitystä. Neuvottelujen jälkeen demokraattien kongressijohtajat hyväksyivät lakiehdotuksesta hieman lyhennetyn version, jonka oli määrä tarjota 787 miljardia dollaria elvytystoimena—Yhdysvaltain historian suurin yksittäinen talouden elvytysponnistus. Kompromissiesitys hyväksyttiin molemmat kongressin 13. helmikuuta (246-183 parlamentissa ja 60-38 senaatissa) ja allekirjoitettiin laiksi 17.helmikuuta presidentti Obama, joka ilmoitti, että ”olemme aloittaneet olennaisen työn pitää amerikkalainen unelma elossa meidän aikanamme”, vaikka hän myönsi ”tie elpymiseen ei ole suora.”Laki, joka tunnetaan puhekielessä nimellä” ärsyke”, oli arvostellut republikaanit liian kallis ja todennäköisesti tehdä vähän elvyttää taloutta, kun taas jotkut liberaalit väittivät, että lasku olisi pitänyt olla suurempi. Republikaanit väittivät myös, että demokraattien ollessa enemmistönä molemmissa edustajainhuoneissa demokraatit eivät välittäneet vähemmistön tarjoamista ehdotuksista.

taloudellisesti elvytyksellä pyrittiin luomaan uusia työpaikkoja ja pelastamaan olemassa olevia sekä investoimaan taloudelliseen toimintaan, joka helpottaisi pitkän aikavälin kasvua. Alkuperäinen paketti arvio $787 miljardia tarjosi $288 miljardia verohelpotuksia (ensisijaisesti kohdennetaan yksityishenkilöille, mutta myös auttaa yrityksiä, mukaan lukien laajentamalla luottoja uusiutuvan energian tuotanto), $224 miljardia rahoitusta oikeutusohjelmat (mukaan lukien työttömyysetuudet, Medicaid, ja ruoka postimerkkejä), ja $275 miljardia avustuksia, lainoja, ja sopimukset (erityisesti suunnattu koulutus, liikenne, ja infrastucture). (Lain kokonaiskustannukset arvioitiin uudelleen vuonna 2011 840 miljardiksi dollariksi: 282 miljardia dollaria verohelpotuksiin, 284 miljardia dollaria oikeuksiin ja 274 miljardia dollaria avustuksiin, lainoihin ja sopimuksiin. Loppuvuodesta 2011 elvytykseen liittyvät veroedut lähestyivät kuitenkin noin 300 miljardia dollaria.)

hallitus lupasi ”ennennäkemätöntä” avoimuutta lakiesitykseen liittyvien menojen seurantaan ja perusti oman Web-sivuston, Recovery.gov, tehdä niin. Elvytyksen läpimenosta huolimatta työttömyysaste jatkoi hiipimistään korkeimmalle tasolleen yli neljännesvuosisataan, mikä antoi lain arvostelijoille ammuksia siitä, että elvytys oli epäonnistunut. Vastustajat myös usein mainittu ”the Job Impact of the American Recovery and Reinvestment Plan,” julkaistu tammikuun alussa 2009 Christina Romer, Obaman valinta johtaa neuvoston Economic Advisors, ja Jared Bernstein, neuvonantaja varapresidentiksi valitun Joe Biden, joka sanoi, että elvytyspaketti auttaisi pitämään työttömyyden alle 8 prosenttia, vaikka helmikuussa 2009 työttömyys oli jo ylittänyt 8 prosenttia. BKT kääntyi kuitenkin lopulta positiiviseksi vuoden 2009 kolmannella neljänneksellä, mikä herätti toiveita siitä, että maa oli nousemassa taantumasta, ja työttömyysaste alkoi laskea hieman koko vuoden 2010. Vaikka demokraatit ja republikaanit olivat eri mieltä kannustimen vaikutuksista (jotkut republikaanit syyttivät, että kannustin ei luonut työpaikkoja), puolueeton kongressin budjettitoimisto arvioi 30 kuukauden kuluttua kannustimen hyväksymisestä, että työntekijöiden määrä oli kasvanut 1 miljoonalla ja 2,9 miljoonalla lain seurauksena. Työttömyyden pysyessä itsepintaisesti korkeana sekä lainsäädännön kannattajilla että arvostelijoilla oli kuitenkin todisteita, jotka vahvistivat heidän väitteensä siitä, että suunnitelma joko toimi tai ei toiminut.