Le président George W. Bush signe le Homeland Security Appropriations Act de 2004 et introduit… Le Secrétaire à la Sécurité intérieure, Tom Ridge, au Département de la Sécurité intérieure, le 1er octobre 2003. La facture de dépenses de 30 milliards de dollars était la toute première pour le nouveau ministère. (Photo de Mark Wilson / Getty Images)
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Le Département de la Sécurité intérieure a-t-il été créé pour arrêter les demandeurs d’asile des pays pauvres? C’est une question raisonnable, compte tenu des événements récents.
Pendant plus d’un an, les familles d’Amérique centrale traversant la frontière américaine à la recherche d’asile ou de travail ont dominé le temps et l’attention du Département de la Sécurité intérieure (DHS) et de ses dirigeants. La récente série de licenciements et de démissions au DHS, y compris le départ de la secrétaire à la Sécurité intérieure Kirstjen Nielsen, est une conséquence directe de la tentative du président et d’autres responsables de l’administration d’empêcher les demandeurs d’asile centraméricains de venir aux États-Unis.
Le Département de la Sécurité intérieure a été créé à la suite des attentats terroristes du 11 septembre 2001, qui ont fait » un total de 2 977 morts. . . à New York, Washington, D.C. et à l’extérieur de Shanksville, en Pennsylvanie. »Le manque de coordination et de partage de renseignements entre les agences gouvernementales était une préoccupation centrale qui a conduit à la création du département du cabinet.
La Loi sur la sécurité intérieure de 2002 est entrée en vigueur le 25 novembre 2002. Voici l’article 101 de la loi qui a créé le Département de la Sécurité intérieure et sa mission:
« SEC.101. DÉPARTEMENT EXÉCUTIF; MISSION.
a) ÉTABLISSEMENT.— Il est établi un Département de la Sécurité intérieure, en tant que département exécutif des États-Unis au sens du titre 5, Code des États-Unis.
(b) MISSION.—
(1) EN GÉNÉRAL.— La mission principale du Département est de –
(A) prévenir les attaques terroristes aux États-Unis;
(B) réduire la vulnérabilité des États-Unis au terrorisme;
(C) minimiser les dommages et aider à la récupération des attaques terroristes qui se produisent aux États-Unis;
(D) s’acquitter de toutes les fonctions des entités transférées au Département, y compris en agissant comme point focal en ce qui concerne les crises naturelles et causées par l’homme et la planification des urgences;
(E) veiller à ce que les fonctions des agences et subdivisions du Département qui ne sont pas directement liées à la sécurisation de la patrie ne soient pas diminuées ou négligées, sauf par un acte explicite spécifique du Congrès;
(F) veiller à ce que la sécurité économique globale des États-Unis ne soit pas diminuée par des efforts, activités et programmes visant à sécuriser la patrie; et
(G) surveiller les liens entre le trafic illicite de drogues et le terrorisme, coordonner les efforts visant à rompre ces liens et contribuer de toute autre manière aux efforts visant à interdire le trafic illicite de drogues. »
Comme le précise le texte de la loi, la mission principale du Département de la Sécurité intérieure était « de prévenir les attaques terroristes aux États-Unis afin de réduire la vulnérabilité des États-Unis au terrorisme. »
Aujourd’hui, cela ne semble pas être l’objectif du Département de la Sécurité intérieure. « L’objectif de la haute direction du DHS s’est clairement orienté vers l’application de la loi sur l’immigration », écrit Zachary Wolf de CNN. » Le premier élément prioritaire de la demande de budget de 47,5 milliards de dollars du Ministère pour 2020 est » la sécurisation de nos frontières. »La deuxième priorité énumérée est « L’application de nos lois sur l’immigration.' »
Cette orientation ne changera pas bientôt. Le choix de Donald Trump pour le secrétaire à la Sécurité intérieure par intérim pour remplacer Kirstjen Nielsen est le commissaire américain aux Douanes et à la Protection des frontières, Kevin McAleenan.
Bien sûr, les responsables du DHS doivent faire face à la situation à la frontière. Cependant, le problème, rappelons-le, n’est pas l’existence de personnes du Honduras et du Guatemala en tant qu’êtres humains. Les États-Unis ont accepté plus de 500 000 réfugiés du Vietnam après la fin de la guerre du Vietnam. Ils sont entrés aux États-Unis dans le cadre d’une procédure légale de statut de réfugié ou ont été libérés sur parole aux États-Unis. Aujourd’hui, le revenu médian des ménages dirigés par des immigrants vietnamiens est supérieur à celui des ménages dirigés par des personnes nées aux États-Unis, selon le Migration Policy Institute.
Les États-Unis devraient se concentrer sur la fourniture de moyens légaux aux personnes d’Amérique centrale pour échapper à des situations qu’elles jugent suffisamment désespérées pour risquer le dangereux voyage vers la frontière américaine. Cela inclurait, entre autres, des visas de travail temporaires, le traitement des réfugiés dans le pays et la collaboration avec les gouvernements d’Amérique centrale pour réduire les circonstances qui obligent leurs citoyens à fuir.
Les familles d’Amérique centrale ne représentent pas une menace pour la sécurité, contrairement, par exemple, à la cyberguerre, qui, en comparaison, reçoit peu d’attention. « Même après une décennie de débats, on ne sait toujours pas qui, au sein du gouvernement fédéral, est responsable de la défense du pays – et de l’économie – des cyberattaques les plus sophistiquées », écrit David E. Sanger, auteur de The Perfect Weapon: War, Sabotage, and Fear in the Cyber Age.
Après les attentats du 11 septembre 2001, il est sûr de dire que personne au Congrès ou au pouvoir exécutif ne pensait que l’objectif principal du Département de la Sécurité intérieure serait d’empêcher les familles centraméricaines de venir aux États-Unis pour travailler ou demander l’asile.