American Recovery and Reinvestment Act

American Recovery and Reinvestment Act (ARRA), más néven az inger, jogszabályok által elfogadott amerikai kongresszus és aláírta a törvény által Pres. Barack Obama 2009 – ben azt tervezte, hogy stimulálja az amerikai gazdaságot a 2008-09-es nagy recesszió által veszélyeztetett munkahelyek megmentésével és új munkahelyek teremtésével.

2007 decemberében az amerikai gazdaság hivatalosan recesszióba süllyedt, amelyet különösen a lakáspiac visszaesése és a másodlagos jelzálogpiaci válság ösztönzött, és súlyosbította a globális pénzügyi szolgáltató cég, a Lehman Brothers 2008.szeptemberi összeomlása. (Az USA. a gazdasági összeomlás a 2008-as elnökválasztás közepén felgyorsult, és Obama stabil válaszát a válságra a novemberi választási győzelem megszilárdításának tényezőjeként említették.) 2007 októberében a Dow Jones ipari átlaga meghaladta a 14 000-et, de egy évvel később értékének közel felét elvesztette. Ahogy a pénzügyi piacok világszerte zuhantak, a fogyasztói bizalom csökkent, és a cégek elkezdték elbocsátani a munkavállalókat. 2008 végére az amerikai gazdaság havonta több mint 600 000 munkahelyet veszített el, ez a tendencia Obama elnöki ciklusába is beletartozott. Az ország munkanélküliségi rátája a recesszió kezdetén elért 5 százalékról 7,8 százalékra ugrott, mire Obama 2009 januárjában felavatták; 10,1 százalékon tetőzne 2009 októberében. A recesszió alatt az amerikai gazdaság több mint 60 év alatt a legszomorúbb két negyedévet szenvedte el: a bruttó hazai termék (GDP) 6,3 százalékkal csökkent 2008 végén és 5,7 százalékkal 2009 elején.

Obama első jelentős jogalkotási erőfeszítése egy olyan gazdaságélénkítő program bevezetése volt, amely munkahelyek millióinak létrehozásával vagy megmentésével ösztönözné a gazdaságot, és megállítaná a recesszió vérzését. A demokraták nagy többséget irányítottak a Kongresszus mindkét házában, és gyorsan elfogadták azt az intézkedést, amelyet Obama aláírhatott. Az Egyesült Államokban jogszabályokat vezettek be. Képviselőház kevesebb, mint egy héttel Obama hivatalba lépése után, és január 28-án, 2009-ben a képviselőház elfogadta a törvényjavaslat változatát, amely 819 milliárd dolláros kormányzati kiadási és adócsökkentési csomagot tervezett, és a republikánusok támogatása nélkül fogadták el; 11 demokraták a terv ellen szavaztak. A törvényjavaslat ezután a szenátushoz került, amely február 10-én 838 milliárd dolláros csomagot hagyott jóvá, három republikánus csatlakozott a Szenátus Demokratáihoz a törvényjavaslat támogatásában. A tárgyalások után a Demokratikus kongresszusi vezetők jóváhagyták a törvényjavaslat kissé visszafogott változatát, amelynek 787 milliárd dolláros ösztönzést kellett nyújtania—ez az Egyesült Államok történelmének egyetlen legnagyobb gazdasági helyreállítási erőfeszítése. A kompromisszumos törvényjavaslatot a Kongresszus mindkét háza elfogadta február 13-án (246-183 a Képviselőházban és 60-38 a Szenátusban), és február 17-én írta alá a törvénybe Obama elnök, aki bejelentette, hogy “megkezdtük az amerikai álom életben tartásának alapvető munkáját a mi korunkban”, bár elismerte, hogy “a helyreállításhoz vezető út nem lesz egyenes. A törvényt, amelyet köznyelven “ösztönzőnek” neveznek, a republikánusok túl drágának kritizálták, és valószínűleg nem sokat tesz a gazdaság élénkítéséért, míg néhány liberális azzal érvelt, hogy a törvényjavaslatnak nagyobbnak kellett volna lennie. A republikánusok azt is állították, hogy mindkét ház Demokratikus többségével a demokraták figyelmen kívül hagyták a kisebbség által kínált javaslatokat.

gazdasági szempontból az ösztönzés új munkahelyek teremtésére és a meglévők megmentésére, valamint a hosszú távú növekedést elősegítő gazdasági tevékenységekbe történő beruházásokra irányult. Az eredeti, 787 milliárd dolláros becslés 288 milliárd dollár adókedvezményt biztosított (elsősorban magánszemélyeket, de vállalatokat is támogat, beleértve a megújuló energiatermeléshez nyújtott hitelek meghosszabbítását), 224 milliárd dollár finanszírozást jogosultsági programokhoz (beleértve a munkanélküli-ellátásokat, a Medicaid-et és az élelmiszer-bélyegeket), és 275 milliárd dollár támogatást, hitelt és szerződést (különösen az oktatás, a közlekedés és az infrastruktúra). (A törvény teljes költségeit 2011-ben 840 milliárd dollárra becsülték: 282 milliárd dollár adókedvezményre, 284 milliárd dollár jogosultságokra és 274 milliárd dollár támogatásokra, kölcsönökre és szerződésekre. 2011 végére azonban az ösztönzéshez kapcsolódó adókedvezmények megközelítették a 300 milliárd dollárt.)

a kormány “példátlan” átláthatóságot ígért a törvényjavaslathoz kapcsolódó kiadások nyomon követésében, és létrehozta saját weboldalát, Recovery.gov, hogy megtegye. Az inger áthaladása ellenére a munkanélküliségi ráta tovább kúszott a legmagasabb szintre több mint negyed évszázad alatt, muníciót kölcsönözve a törvény kritikusainak, hogy az inger kudarcot vallott. Az ellenzők gyakran hivatkoztak” az amerikai helyreállítási és újrabefektetési terv munkahelyi hatására”, amelyet 2009.január elején tett közzé Christina Romer, Obama választása a gazdasági tanácsadók Tanácsának élére, és Jared Bernstein, a megválasztott alelnök tanácsadója Joe Biden, amely szerint egy ösztönző csomag segítene a munkanélküliség 8 százalék alatt tartásában, bár 2009 februárjában a munkanélküliség már meghaladta a 8 százalékot. Ennek ellenére a GDP végül pozitív lett 2009 harmadik negyedévében, ami azt a reményt keltette, hogy az ország kilábal a recesszióból, és a munkanélküliségi ráta 2010-ben enyhén csökkenni kezdett. Bár a demokraták és a republikánusok nem értettek egyet az ösztönzés hatásaival kapcsolatban (egyes republikánusok azzal vádolták, hogy az ösztönzés nem teremtett munkahelyeket), a pártatlan Kongresszusi Költségvetési Hivatal az ösztönzés elfogadása után 30 hónappal úgy becsülte, hogy a foglalkoztatottak száma a törvény eredményeként 1 millió és 2,9 millió között nőtt. Ennek ellenére, mivel a munkanélküliség makacsul magas maradt, mind a jogszabályok támogatóinak, mind kritikusainak bizonyítékai voltak, amelyek hitelt adtak érveiknek, miszerint a terv vagy működött, vagy nem.