rădăcina problemei fără adăpost
persoanele fără adăpost moderne din New York City este o condiție socială care pot fi urmărite înapoi la schimbările economice făcute în timpul Marii Depresiuni. În special, Fondul de locuințe al orașului și politicile de sănătate mintală au avut cea mai mare influență asupra persoanelor fără adăpost și a locuințelor la prețuri accesibile în anii 1950. În perioada postbelică, unitățile de ocupare cu o singură cameră (SRO) și hotelurile rezidențiale, au oferit locuințe ieftine și accesibile pentru adulții singuri, Cuplurile și familiile cu venituri mici. În 1960, existau aproximativ 129.000 de unități SRO în tot orașul (1).
creșterea populației fără adăpost în secolul 20
în anii 1950, dezinstituționalizarea, în care un deținut pe termen lung este externat dintr-o instituție mentală sau închisoare, a afectat mii de pacienți care au fost externați din centrele de psihiatrie și spitalele din New York. Statul a adoptat această politică din cauza dezvoltării de noi medicamente și noi tratamente de îngrijire a sănătății mintale în cadrul comunităților locale, spre deosebire de instituții. Ca urmare, numărul pacienților din centrele psihiatrice de Stat a scăzut de la 85.000 la 27.000 de pacienți între 1965 și 1979 (1). Deoarece guvernele locale nu au investit în locuințe pentru acești pacienți externați, nu au avut de ales decât să ocupe sro.
numărul SRO a atins în cele din urmă capacitatea maximă, iar acest stoc de locuințe a început să scadă. Numai în 1978, Numărul SRO a scăzut de la aproximativ 129.000 în 1960 la 25.000 în 1978 (1). Acest lucru s-a datorat în mare parte modificărilor politicilor de impozitare a proprietății și gentrificării. Sro-urile, clădirile abandonate și dărăpănate și depozitele au fost renovate și transformate în locuințe și condominii de închiriere cu costuri mai mari. În consecință, unitățile locative SRO au continuat să scadă pe parcursul anilor 1980 și 1990.
eforturile de a proteja drepturile persoanelor fără adăpost
persoanele fără adăpost au început să apară la sfârșitul anilor 1970, când prezența bărbaților fără adăpost care dormeau pe străzi noaptea a devenit mai frecventă. Mulți dintre ei s-au adunat în jurul Bowery și alte districte „skid row”. Adăposturile de urgență erau de obicei inadecvate în asigurarea adăpostului pentru persoanele fără adăpost. Pentru a reduce numărul de persoane de pe stradă, Institutul de Justiție Vera a adoptat proiectul Manhattan Bowery în 1961. Orașul a înmânat în jur de 1.000 de vouchere în fiecare zi pentru ca oamenii să primească adăpost voluntar și tratament în cabinele din Bowery; cu toate acestea, condițiile din adăpost erau îngrozitoare și mulți oameni au contractat tuberculoză, printre alte boli contagioase. În plus, pe măsură ce numărul persoanelor fără adăpost a continuat să crească, numărul camerelor disponibile a scăzut.
în 1979, fondatorii Coaliției pentru persoanele fără adăpost, inclusiv Robert Hayes, un avocat privat, au adus un proces numit Callahan v.Carey pentru a argumenta dreptul la adăpost. Aceasta a inițiat acordul Hayes, care a oferit paturi suplimentare și condiții îmbunătățite în Bowery.
una dintre principalele cauze ale lipsei de adăpost este lipsa de locuințe la prețuri accesibile. În anii 1970, decalajul dintre chirii și veniturile celor mai sărace gospodării a crescut, împingând multe familii și persoane cu venituri mici de pe piața imobiliară.
reformele sistemului de adăposturi
în timpul administrației Koch din 1986, primarul a implementat o inițiativă de locuințe numită „Housing New York”, care a creat 150.000 de apartamente accesibile la nivel de oraș, cu cel puțin 15.000 de apartamente destinate gospodăriilor fără adăpost (1). Numărul familiilor fără adăpost a scăzut de la 5.100 la 3.600 de familii, o scădere de 29%, din 1988 până în 1990.
când David Dinkins a devenit primar în 1990, a adoptat o abordare liberală în tratarea persoanelor fără adăpost. El a solicitat crearea de apartamente de tranziție și locuințe permanente, precum și servicii specializate pentru persoanele fără adăpost care trăiesc cu dizabilități și nevoi speciale.
abordarea punitivă a lui Giuliani privind drepturile persoanelor fără adăpost
sub Republicanul Rudolph Giuliani, populația adăposturilor fără adăpost a crescut de la 23.000 la 30.000 de persoane. El a adoptat o abordare punitivă prin restricționarea accesului la adăpost la 90 de zile și a propus ca persoanele fără adăpost să fie expulzate pentru minimum 30 de zile dacă nu respectă normele administrative și planurile de servicii sociale; normele administrative impuneau rezidenților să finalizeze misiunile de muncă în schimbul adăpostului (1). El chiar a amenințat că va separa copiii de familiile lor și îi va plasa în plasament dacă obligațiile nu vor fi îndeplinite.
Iată un videoclip despre persoanele fără adăpost…
Gânduri finale
pe de o parte, cred că planul lui Dinkins pentru servicii profesionale conduse de organizații nonprofit este un plan excelent de acțiune pentru reabilitarea unei mari părți a populației fără adăpost care suferă de boli mintale grave. În aceste cazuri, planul lui Giuliani de a restricționa accesul la adăpost nu aduce beneficii persoanelor care trebuie să primească un tratament extins înainte de a deveni autosusținute și de a lucra în locuri de muncă stabile. Pe de altă parte, pentru persoanele care sunt capabile să lucreze, ar trebui să li se acorde prioritate atunci când solicită locuri de muncă cu salariu minim și locuințe la prețuri accesibile. Nu cred că ar trebui să li se restricționeze accesul la adăpost până când nu sunt capabili să-și asigure singuri și să-și mențină facturile. Deși lipsa de adăpost este o problemă extrem de nuanțată și complicată, aceasta ar putea fi diminuată printr-o mai mare investiție economică guvernamentală și sprijin comunitar. Sper doar că prin voluntariat și devenind mai activi în comunitatea mea, putem deveni cu toții mai educați și mai plini de compasiune față de cei care sunt mai puțin norocoși.