American Recovery and Reinwestment Act

American Recovery and Reinwestment Act (ARRA), zwany także bodźcem, ustawodawstwem, uchwalonym przez Kongres Stanów Zjednoczonych i podpisanym przez Pres. Barack Obama w 2009 roku, który został zaprojektowany, aby stymulować gospodarkę USA poprzez ratowanie miejsc pracy zagrożonych przez Wielką recesję w latach 2008-2009 i tworzenie nowych miejsc pracy.

w grudniu 2007 roku amerykańska gospodarka oficjalnie popadła w recesję, wywołaną zwłaszcza spadkiem na rynku mieszkaniowym i kryzysem kredytów hipotecznych typu subprime, a pogorszyła się wraz z upadkiem globalnej firmy świadczącej usługi finansowe Lehman Brothers we wrześniu 2008 roku. (USA kryzys gospodarczy przyspieszył w środku wyborów prezydenckich w 2008 roku, a stała reakcja Obamy na kryzys została wymieniona jako czynnik umocnienia jego zwycięstwa wyborczego w listopadzie.) W październiku 2007 roku Dow Jones Industrial Average wyniósł ponad 14 000, ale rok później stracił prawie połowę swojej wartości. Gdy rynki finansowe rozeszły się na całym świecie, zaufanie konsumentów spadło, a firmy zaczęły zwalniać pracowników. Pod koniec 2008 roku gospodarka USA traciła ponad 600 000 miejsc pracy każdego miesiąca, co doprowadziło do kadencji Obamy jako prezydenta. Stopa bezrobocia w kraju wzrosła z 5% na początku recesji do 7,8% do czasu inauguracji Obamy w styczniu 2009 r., a w październiku 2009 r. osiągnie szczyt 10,1%. Podczas recesji gospodarka USA poniosła swój najbardziej ponury okres dwóch kwartałów od ponad 60 lat: Produkt krajowy brutto (PKB) skurczył się o 6,3 procent pod koniec 2008 roku i o 5,7 procent na początku 2009 roku.

pierwszym dużym wysiłkiem legislacyjnym Obamy było wprowadzenie programu naprawy gospodarczej, który stymulowałby gospodarkę poprzez tworzenie lub ratowanie milionów miejsc pracy i powstrzymywanie krwawienia z recesji. Demokraci kontrolowali dużą większość w obu izbach Kongresu i szybko przeszli do przyjęcia środka, który Obama mógłby podpisać. Ustawodawstwo zostało wprowadzone w USA. Izba Reprezentantów niecały tydzień po objęciu urzędu przez Obamę, a 28 stycznia 2009 roku Izba Reprezentantów przyjęła swoją wersję ustawy, która przewidywała pakiet wydatków rządowych i cięć podatkowych w wysokości 819 miliardów dolarów i została przyjęta bez poparcia jakichkolwiek Republikanów; 11 Demokratów głosowało przeciwko planowi. Ustawa trafiła następnie do Senatu, który 10 lutego zatwierdził pakiet 838 miliardów dolarów, z trzema Republikanami dołączającymi do Demokratów w Senacie w poparciu ustawy. Po negocjacjach Demokratyczni liderzy Kongresu poparli nieco opóźnioną wersję ustawy, która miała zapewnić 787 miliardów dolarów bodźca—największy wysiłek naprawy gospodarczej w historii USA. Kompromisowa ustawa została uchwalona przez obie izby Kongresu 13 lutego (246-183 w Izbie i 60-38 w Senacie) i została podpisana 17 lutego przez prezydenta Obamę, który ogłosił, że „rozpoczęliśmy zasadniczą pracę, aby utrzymać amerykański sen przy życiu w naszych czasach”, chociaż przyznał, że „droga do wyzdrowienia nie będzie prosta.”Prawo, znane potocznie jako „bodziec”, zostało skrytykowane przez Republikanów jako zbyt drogie i prawdopodobnie niewiele zrobi, aby ożywić gospodarkę, podczas gdy niektórzy liberałowie twierdzili, że ustawa powinna być większa. Republikanie twierdzili również, że przy Demokratycznej większości w obu izbach Demokraci ignorują propozycje zaproponowane przez mniejszość.

z ekonomicznego punktu widzenia celem bodźca było tworzenie nowych miejsc pracy i ratowanie istniejących oraz inwestowanie w działalność gospodarczą, która sprzyjałaby długofalowemu wzrostowi gospodarczemu. Oryginalne oszacowanie pakietu $ 787 miliard pod warunkiem $288 miliard ulgi podatkowej (przede wszystkim skierowane do osób fizycznych, ale także pomoc firmom, w tym rozszerzenie kredytów na produkcję energii odnawialnej), $224 miliard w finansowaniu programów uprawnień (w tym zasiłki dla bezrobotnych, Medicaid, i bony żywnościowe), i $275 miliard dotacji, pożyczki, i kontrakty (szczególnie na edukację, transport, i infrastucture). (Ogólne koszty ustawy zostały ponownie oszacowane w 2011 r. na 840 mld USD: 282 mld USD na ulgi podatkowe, 284 mld USD na należności i 274 mld USD na dotacje, pożyczki i kontrakty. Jednak pod koniec 2011 r. korzyści podatkowe związane z bodźcem zbliżyły się do około 300 miliardów dolarów.)

rząd obiecał „bezprecedensową” przejrzystość w śledzeniu wydatków związanych z ustawą i założył własną stronę internetową, Recovery.gov, aby to zrobić. Pomimo upływu bodźca, stopa bezrobocia nadal wzrastała do najwyższego poziomu od ponad ćwierć wieku, dając krytykom prawa powód do niepowodzenia. Przeciwnicy często cytowali również „wpływ na pracę amerykańskiego planu naprawy i reinwestycji”, opublikowanego na początku stycznia 2009 r.przez Christinę Romer, wybór Obamy na szefa Rady Doradców Ekonomicznych, i Jareda Bernsteina, doradcę wiceprezydenta elekt Joe Bidena, który powiedział, że pakiet stymulacyjny pomoże utrzymać bezrobocie poniżej 8 procent, chociaż w lutym 2009 r. bezrobocie przekroczyło już 8 procent. Mimo to w trzecim kwartale 2009 r. PKB ostatecznie okazał się dodatni, co wzbudziło nadzieje, że kraj wyszedł z recesji, a stopa bezrobocia zaczęła nieznacznie spadać w całym 2010 r. Chociaż Demokraci i Republikanie nie zgadzali się co do skutków bodźca (niektórzy Republikanie oskarżali, że bodziec nie tworzy miejsc pracy), bezpartyjny Urząd budżetowy Kongresu oszacował 30 miesięcy po przyjęciu bodźca, że liczba zatrudnionych osób wzrosła o 1 milion do 2,9 miliona w wyniku prawa. Mimo to, wraz z utrzymującym się uparcie wysokim bezrobociem, zarówno zwolennicy, jak i krytycy prawodawstwa mieli dowody na to, że wierzyli w swoje argumenty, że plan albo zadziałał, albo nie.