American Recovery and Reinvestment Act

American Recovery and Reinvestment Act (ARRA), également appelé Stimulus, loi, promulguée par le Congrès américain et promulguée par le Pres. Barack Obama en 2009, qui a été conçu pour stimuler l’économie américaine en sauvant des emplois menacés par la Grande récession de 2008-09 et en créant de nouveaux emplois.

En décembre 2007, l’économie américaine est officiellement entrée en récession, stimulée notamment par le déclin du marché immobilier et la crise des prêts hypothécaires à risque et aggravée par l’effondrement de la société de services financiers Lehman Brothers en septembre 2008. (américain. la crise économique s’est accélérée au milieu de l’élection présidentielle de 2008, et la réponse constante d’Obama à la crise a été citée comme un facteur de consolidation de sa victoire électorale en novembre.) En octobre 2007, la moyenne industrielle du Dow Jones était supérieure à 14 000, mais un an plus tard, elle avait perdu près de la moitié de sa valeur. Alors que les marchés financiers dégringolaient dans le monde entier, la confiance des consommateurs s’effondrait et les entreprises commençaient à licencier des travailleurs. À la fin de 2008, l’économie américaine perdait plus de 600 000 emplois chaque mois, une tendance qui s’est poursuivie pendant le mandat d’Obama en tant que président. Le taux de chômage du pays est passé de 5% au début de la récession à 7,8% au moment de l’investiture d’Obama en janvier 2009; il culminerait à 10,1% en octobre 2009. Pendant la récession, l’économie américaine a connu sa période de deux trimestres la plus sombre en plus de 60 ans: le produit intérieur brut (PIB) s’est contracté de 6,3% à la fin de 2008 et de 5,7% au début de 2009.

Le premier effort législatif majeur d’Obama a été d’adopter un programme de relance qui stimulerait l’économie en créant ou en sauvant des millions d’emplois et en stoppant l’hémorragie de la récession. Les démocrates contrôlaient de larges majorités dans les deux chambres du Congrès, et ils ont rapidement adopté une mesure qu’Obama pourrait signer. La législation a été introduite aux États-Unis. La Chambre des représentants moins d’une semaine après l’entrée en fonction d’Obama, et le 28 janvier 2009, la Chambre des représentants a adopté sa version du projet de loi, qui prévoyait un ensemble de 819 milliards de dollars de dépenses publiques et de réductions d’impôts et a été adopté sans le soutien d’aucun républicain; 11 démocrates ont voté contre le plan. Le projet de loi est ensuite allé au Sénat, qui a approuvé le 10 février un ensemble de 838 milliards de dollars, trois républicains se joignant aux démocrates du Sénat pour soutenir le projet de loi. Après les négociations, les dirigeants démocrates du Congrès ont approuvé une version légèrement allégée du projet de loi, qui devait fournir 787 milliards de dollars de relance – le plus grand effort de relance économique de l’histoire des États—Unis. Le projet de loi de compromis a été adopté par les deux chambres du Congrès le 13 février (246-183 à la Chambre et 60-38 au Sénat) et a été promulgué le 17 février par le président Obama, qui a annoncé que « nous avons commencé le travail essentiel pour maintenir le rêve américain vivant à notre époque », bien qu’il ait admis que « la voie du rétablissement ne sera pas droite. »La loi, connue familièrement sous le nom de « Stimulus », a été critiquée par les républicains comme étant trop coûteuse et susceptible de faire peu pour revigorer l’économie, tandis que certains libéraux ont soutenu que le projet de loi aurait dû être plus important. Les républicains ont également soutenu que, avec la majorité démocrate dans les deux chambres, les démocrates ont ignoré les propositions proposées par la minorité.

Sur le plan économique, les mesures de relance visaient à créer de nouveaux emplois et à sauver ceux qui existaient déjà et à investir dans des activités économiques qui faciliteraient la croissance à long terme. L’estimation initiale de 787 milliards de dollars prévoyait un allègement fiscal de 288 milliards de dollars (ciblant principalement les particuliers mais aidant également les entreprises, y compris l’octroi de crédits pour la production d’énergie renouvelable), un financement de 224 milliards de dollars pour les programmes de droits (y compris les allocations de chômage, Medicaid et les bons alimentaires), et 275 milliards de dollars en subventions, prêts et contrats (visant en particulier l’éducation, les transports et les infrastructures). (Les coûts globaux de la loi ont été réévalués en 2011 à 840 milliards de dollars: 282 milliards de dollars pour les allégements fiscaux, 284 milliards de dollars pour les droits et 274 milliards de dollars pour les subventions, les prêts et les contrats. À la fin de 2011, cependant, les avantages fiscaux associés à la relance avoisinaient les 300 milliards de dollars.)

Le gouvernement a promis une transparence  » sans précédent » dans le suivi des dépenses associées au projet de loi et a créé son propre site Web, Recovery.gov , pour le faire. Malgré l’adoption de la relance, le taux de chômage a continué de grimper à son plus haut niveau en plus d’un quart de siècle, donnant des munitions aux critiques de la loi selon lesquelles la relance avait échoué. Les opposants ont également fréquemment cité « L’impact sur l’emploi du Plan américain de relance et de réinvestissement », publié début janvier 2009 par Christina Romer, le choix d’Obama à la tête du Conseil des conseillers économiques, et Jared Bernstein, un conseiller du vice-président élu Joe Biden, qui a déclaré qu’un plan de relance aiderait à maintenir le chômage sous les 8%, bien qu’en février 2009, le chômage avait déjà dépassé les 8%. Néanmoins, le PIB est finalement devenu positif au troisième trimestre de 2009, laissant espérer que le pays sortait de la récession et que le taux de chômage a commencé à baisser légèrement tout au long de 2010. Bien que les démocrates et les républicains soient en désaccord sur les effets de la relance (certains républicains ont accusé que la relance ne créait aucun emploi), le Bureau du budget du Congrès non partisan a estimé 30 mois après l’adoption de la relance que le nombre de personnes employées avait augmenté de 1 million à 2,9 millions en raison de la loi. Néanmoins, le taux de chômage restant obstinément élevé, les partisans et les critiques de la loi avaient des preuves qui accréditaient leurs arguments selon lesquels le plan fonctionnait ou non.