노숙자 문제의 뿌리
뉴욕시의 현대 노숙자는 대공황 기간 동안의 경제적 변화로 거슬러 올라갈 수있는 사회적 조건입니다. 특히,도시의 주택 재고 및 정신 건강 정책은 1950 년대에 노숙자와 저렴한 주택에 가장 큰 영향을 미쳤습니다. 전후 기간 동안 싱글 룸 인원과 주거용 호텔은 저소득층 독신 성인,커플 및 가족에게 저렴하고 저렴한 주택을 제공했습니다. 1960 년에는 도시 전역에 약 129,000 개의 유닛이 있었다(1).
20 세기 노숙자 인구 증가
1950 년대,장기 수감자가 정신 기관이나 감옥에서 퇴원하는 탈 기관화는 뉴욕의 정신과 센터와 병원에서 퇴원 한 수천 명의 환자에게 영향을 미쳤습니다. 주정부는 기관과는 반대로 지역 사회 내에서 새로운 약물 및 새로운 정신 건강 치료 치료법의 개발 때문에이 정책을 채택했습니다. 그 결과 주 정신과 센터의 환자 수는 1965 년에서 1979 년 사이에 85,000 명에서 27,000 명으로 감소했습니다(1). 지방자치단체가 퇴원한 환자들을 위한 주택에 투자하지 않았기 때문에,그들은 에스로스를 점령할 수밖에 없었다.
소로스의 수는 결국 최대 용량을 명중,이 주택 재고는 감소하기 시작했다. 1978 년에만 1960 년 약 129,000 명에서 1978 년 25,000 명으로 감소했습니다. 이는 주로 재산세 정책 및 젠트리피케이션의 변화 때문이었다. 버려진 낡은 건물과 창고가 개조되어 고비용 임대 주택 및 콘도미니엄으로 개조되었습니다. 그 결과 1980 년대와 1990 년대 내내 주택은 계속 하락했습니다.
노숙자의 권리를 보호하려는 노력
노숙자는 1970 년대 후반,밤에 길거리에서 자고있는 노숙자의 존재가 일반화되면서 등장하기 시작했다. 그들 중 많은 사람들이 보워 리와 다른”스키드 로우”지구 주변에 모였습니다. 비상 대피소는 일반적으로 노숙자를위한 쉼터를 제공하는 데 부적절했습니다. 길거리의 인원을 줄이기 위해 베라 법무부는 1961 년 맨해튼 보워리 프로젝트를 제정했다. 이 도시는 사람들이 보워리의 칸막이에서 자발적인 피난처와 치료를 받기 위해 매일 약 1,000 개의 바우처를 나눴지만 대피소 내의 조건은 끔찍했으며 많은 사람들이 다른 전염성 질병 중에서도 결핵에 걸렸습니다. 또한 노숙자 수가 계속 증가함에 따라 사용 가능한 객실 수가 감소했습니다.
1979 년,로버트 헤이즈,개인 변호사를 포함하여 노숙자 연합의 설립자는 쉼터에 대한 권리를 주장하기 위해 칼라 대 캐리라는 소송을 제기했다. 이것은 헤이즈 계약을 시작,이는 워리에 추가 침대와 개선 된 조건을 제공.
노숙자의 주요 원인 중 하나는 저렴한 주택 부족입니다. 1970 년대에 가장 가난한 가구의 임대료와 소득 사이의 격차가 증가하여 많은 저소득층 가정과 개인이 주택 시장에서 벗어났습니다.
쉼터 시스템 개혁
1986 년 코흐 행정부에서 시장은”뉴욕 주택”이라는 주택 이니셔티브를 시행하여 도시 전체에 걸쳐 150,000 개의 저렴한 아파트를 만들었으며 최소 15,000 개의 아파트가 노숙자 가정을 대상으로했습니다(1). 노숙자 가족의 수는 1988 년부터 1990 년까지 29%감소한 5,100 가정에서 3,600 가족으로 감소했습니다.
데이비드 딘킨스가 1990 년 시장이 되었을 때,그는 노숙자 치료에 자유주의적 접근을 채택했다. 그는 과도기 아파트와 영구 주택을 만들뿐만 아니라 장애 및 특별한 도움이 필요한 노숙자를위한 전문 서비스를 요구했다.
줄리아니의 노숙자 권리에 대한 징벌 적 접근
공화당 루돌프 줄리아니 하에서 노숙자 쉼터 인구는 23,000 명에서 30,000 명으로 증가했다. 그는 보호소 접근을 90 일로 제한함으로써 징벌 적 접근 방식을 채택했으며,행정 규칙 및 사회 봉사 계획을 준수하지 않을 경우 노숙자가 최소 30 일 동안 퇴출 될 것을 제안했습니다; 행정 규칙은 거주자가 피난처(1)와 교환하여 작업 할당을 완료하도록 요구했습니다. 그는 심지어 자녀들을 가족으로부터 분리하여 의무가 충족되지 않으면 위탁 양육에 배치하겠다고 위협했습니다.
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최종 생각들
한편으로는 비영리 단체가 운영하는 직업 서비스에 대한 딘킨스의 계획은 심각한 정신 질환을 앓고있는 노숙자 인구의 상당 부분을 회복하기 위해 훌륭한 행동 계획이라고 생각합니다. 이 경우 줄리아니의 피난처 접근을 제한하려는 계획은 자급 자족하고 안정적인 직업을 갖기 전에 광범위한 치료를 받아야하는 사람들에게 도움이되지 않습니다. 다른 한편으로,일할 수 있는 개인에 대 한 최저 임금 일자리와 저렴 한 주택에 대 한 적용 하는 경우 그들은 우선 순위를 부여 해야 합니다. 나는 그들이 자신을 위해 제공하고 자신의 청구서를 유지 할 수있을 때까지 그들이 쉼터 액세스를 제한해야한다고 생각하지 않습니다. 노숙자는 매우 미묘하고 복잡한 문제이지만 정부의 경제적 투자와 지역 사회 지원을 통해 줄어들 수 있습니다. 나는 자원 봉사를하고 지역 사회에서 더 활동적이 됨으로써 우리 모두가 덜 운이 좋은 사람들에게 더 많은 교육을 받고 동정심을 갖기를 바랍니다.