Aldri La En Krise Gå Til Spille

Konteksten

coronavirus sprer seg og for første gang i historien nesten alle mennesker på jorden står overfor den samme, overhengende felles trussel. Med mangfoldige historier om individuell lidelse og en enestående global lockdown, er det et intensiverende kall for et internasjonalt koordinert svar; det er i alle lands interesse å tenke og handle globalt.

oppstår spørsmålet om globale trusler som koronaviruset er isolerte fenomener eller om de er en del av et dypere problem knyttet til måten vi jobber og lever på? Når det gjelder den nåværende krisen, er det faktisk indikasjoner på at pandemien ikke bare har falt fra himmelen, men kan være forbundet med tap av naturlig habitat, noe som åpner flere veier for at dyremikrober kan tilpasse seg menneskekroppen. Miljøstress synes å være en vanlig funksjon knyttet til vårt økonomiske system.

Derfor kan vi være sikre på at dette Ikke vil bli den siste globale krisen – med andre pandemier truende , klimaendringer akselererende og biologisk mangfold forsvinner; for ikke å snakke om lokale og regionale kriser som ekspanderende bushfires og den nåværende gresshoppeinvasjonen I Øst-Afrika. Akkurat som med coronavirus – det er flere andre, potensielt mer katastrofale «kurver» som burde bli » flatet – – i og utover vår levetid.

Et annet viktig spørsmål er i hvilken grad og på hvilken måte denne krisen vil forandre våre samfunn. Det ville ikke være første gang en krise utløste større reformer i den nasjonale og internasjonale økonomiske orden. For eksempel, etter 1929 krisen land og stater begynte å pumpe-prime vekst Av Keynesiansk etterspørsel politikk, og dermed injisere egenkapital i sine økonomier. Etter Andre Verdenskrig ble en ny internasjonal orden etablert med opprettelsen Av Fn, Det Internasjonale Pengefondet og Verdensbanken for å overvinne den politiske fragmenteringen på 1930-tallet. Som Stephane Hallegatte og Stephan Hammer fra Verdensbanken sa det: «Hvis vi får det riktig, kan svaret PÅ COVID-19 ikke bare minimere smerte og lidelse nå, men kan også bygge grunnlaget for en grønnere, tryggere og mer velstående fremtid.»

Leksjoner

Kriser trekker samfunn dypere inn i vanskeligheter på kort sikt; men De tilbyr også muligheten for store strukturreformer på lengre sikt. Hva kan noen av de bredere lærdommene av denne krisen være? Hva er læringspunktene? Jeg ville sette ut fem generelle problemer:

• den første leksjonen er at vi alle er sammen om dette. Det er forståelig at den innenlandske debatten i de landene som for tiden er mest berørt av krisen, nesten utelukkende har fokusert på riktig tilnærming for å redusere umiddelbar skade på egne borgere. Men vi bør være bevisste på at de nødvendige tiltakene i hvert land for å hindre at viruset sprer seg-det vil si å plassere sine økonomiske systemer i en slags dvalemodus – kan utløse betydelige utilsiktede bivirkninger i fattige land. En global økonomi i lavkonjunktur – som resulterer i at pengeoverføringer faller, deprimerte råvarepriser, rekordkapitalutgang og en truende matkrise-truer med å reversere tiår med fremgang i utviklingsland og å skape nye feller av fattigdom. Når vi kalibrerer vårt svar eller finansierer begrensende innsats, bør vi holde de «usynlige ofrene» i tankene for å forhindre «neste ulykke», som Økonomen sa det.

• den andre leksjonen er å bekrefte at vi trenger sterke multilaterale institusjoner og sterkere global styring. Som Etiopias President skrev det i Sitt brev Til G20: «Disse utfordringene kan ikke løses tilstrekkelig ( … ) av ett land ;de krever et globalt koordinert svar. Akkurat som viruset kjenner ingen grense, bør våre svar heller ikke kjenne grenser.»I en tid da hvert land er desperat for å sikre medisinsk utstyr, må vi i fellesskap arbeide for å holde produksjonskjeder og handelsruter åpne for å distribuere etter behov. Leksjoner, data og forskning fra ett land kan påvirke beslutningsprosesser andre steder-strømmen av slik informasjon må organiseres. Og til slutt, med formuespriser smuldrer og finanspolitisk plass avtagende, trenger vi sterke motsykliske aktører som er villige til å gjøre » hva det tar.»Dette innebærer at vi må sjekke om vår globale politiske og økonomiske arkitektur er egnet for å håndtere disse utfordringene. Dessuten betyr det at omfanget av responsen skal stå i forhold til utfordringen utviklingsland står overfor, basert på god økonomisk analyse.

• den tredje leksjonen er at også på nasjonalt nivå er sterke offentlige institusjoner nøkkelen til vellykket og bærekraftig utvikling. Vi må ikke bare fokusere på effektivitet, men også på motstandskraft. Vi må erkjenne at menneskers og dyrs helse er gjensidig avhengig og bundet til helsen til økosystemene der de eksisterer. Verdien av sterke offentlige institusjoner og politikk har blitt avvist i lang tid. COVID-19-krisen er en vekker for å revurdere vår vurdering og legge større vekt på forebygging, katastrofeberedskap og betydningen av sterke folkehelse-og trygdeordninger. Dette vil trolig kreve høyere utgiftsnivåer samt mer lagring av viktige produkter.

• den fjerde leksjonen er at ulikheter mellom og innenfor land forverrer sårbarhetene mot viruset – fra mangel på ICU-senger og kompromitterte immunforsvar i utviklingsland, til mangel på tilgang til helsetjenester i ENKELTE OECD-land. Viruset legger bar skjørheten i den sosiale kontrakten (Financial Times). Den nåværende krisen har vist at dette er en forpliktelse for alle. Svakt helsevesen i ett land kan true hele verden, og lommer av fattigdom kan fremme ukontrollert spredning – selv i høyinntektsland. Vi må derfor i fellesskap investere i forebygging, overvåking og beredskap, så vel som i sosial kapital.

• den femte leksjonen reiser spørsmålet om hvordan å støtte den bredere økonomien for å minimere virkningen av krisen. Med et fortsatt forsyningssjokk (fabrikker er stengt) og med samlet etterspørsel som sannsynligvis forblir deprimert i noen tid, lanserer regjeringer og internasjonale institusjoner enestående økonomiske finanspolitiske og monetære stimuli. Å handle tidlig og avgjørende vil være avgjørende. Jo bedre vi bevarer økonomisk og sosial kapital, jo mindre dyp vil ulempene være, og jo raskere vil utvinningen skje. Hvis selskaper ikke blir likvidert, arbeidere ikke sparket, og forretningsforbindelser ikke kuttes, vil utvinningen bli sterkere etter en periode med tvungen » dvalemodus.»Men dette bør ikke være en ubetinget livslinje . Det er viktig å sikre at denne stimulansen er «future-fit» og støtter strukturell transformasjon av våre økonomier. SOM FNS Generalsekretær Antó Guterres sa det: «recover better» – med mer inkluderende og bærekraftige utviklingsmodeller, for eksempel skatteinsentiver for grønne investeringer (f.eks. i energieffektivitet) eller utvide offentlig «grønn» infrastruktur, samt støtte lokale entreprenører til å pilotere innovative ideer.

Verdensbankens Svar

det vi kan se denne gangen er AT Oecd-Regjeringer reagerte raskt med å få på plass store finans-Og pengepakker. I hvilken grad disse svarene er koordinert internasjonalt, eller i det minste komplementære, er det fortsatt å se. Tidlige indikasjoner peker på bekymringsfulle trender for» tigger din nabo » – politikk-enten ved å begrense eksporten av medisinske forsyninger eller ikke-koordinerte finanspolitiske og monetære svar. I den forbindelse Vil Vårmøtene I Verdensbanken og IMF denne uken være en viktig test for global koordinering.

Verdensbankgruppen har allerede utarbeidet en støttepakke og inviterer andre givere til å samfinansiere aktiviteter for å oppnå en massiv internasjonal koordinert og bevist intervensjon (i stedet for små donordrevne, potensielt ikke-replikerbare frittstående prosjekter). Den første forsvarslinjen – i nært samarbeid MED WHO og ANDRE fn-organer-er forankret rundt å støtte helsesektoren og trygdeordninger. Dette omfatter betingede kontantprogrammer (inkludert forhåpentligvis for miljørestaurering) og å gjennomføre» dual use » – investeringer som støtter de bredere helse-og sosiale systemene og dermed styrker motstanden mot fremtidige sjokk, inkludert naturkatastrofer.

den andre forsvarslinjen vil være fokusert på å hjelpe økonomisk stabilisering-gi finanspolitisk støtte til statsbudsjettene og utvide trygdeoverføringer i utviklingsland for å sikre deres evne til å reagere på krisen. Dette bør inkludere fokus på bærekraftige investeringer og målrettede skattelettelser. Det er sannsynlig at med gjeldssårbarheter, plutselige stopp på kapitalmarkedene og lange sammentrekninger av økonomier i fremvoksende og utviklingsmarkeder, vil det være nødvendig med betydelige finanspolitiske overføringer for ikke å komme tilbake på utviklingsgevinstene de siste tiårene. DET er ikke klart ennå hvor dyp VIRKNINGEN AV COVID – 19 vil være på utviklingslandenes økonomier. MEN-SOM Imfs Administrerende Direktør Kristalina Georgieva sa det-vi bør være forberedt på de verste scenariene.

den tredje forsvarslinjen tar sikte på å støtte den bredere økonomien i utviklingsland, fordi privat sektor er nøkkelen til å bidra til å løse de økonomiske utfordringene som følge av pandemien. I kriseperioden leverer IFC ad hoc likviditetslinjer for å opprettholde driften. Å hjelpe selskaper i privat sektor til å fortsette å operere er nøkkelen til jobbbevarelse og ytterligere begrense ulempen av etterspørselsavtrekk. For å komme seg fra krisen trenger lokale økonomier langsiktige lån for å finansiere investeringer, insentiver til å investere og kunnskap om de nye markedsforholdene. IFC vil finansiere disse investeringene enten direkte eller gjennom finanssektoren.

Forbedring Av Den Multilaterale Arkitekturen

den nåværende krisen understreker eksisterende svakheter og tvinger oss til å reflektere over hvordan vi kan forbedre den multilaterale arkitekturen for å reformere institusjoner og fylle hull. Med ingen ambisjon om å være omfattende, her er noen pragmatiske forslag:

Generelt er de multilaterale institusjonene, SOM FN, Verdensbankgruppen og IMF, for siled fra hverandre. I motsetning til i sikkerhetssektoren med FNS Sikkerhetsråd på toppen, er det ingen overordnet internasjonal styringsstruktur som omhandler økonomiske risikoer. Dette problemet er ikke nytt. Flere forslag til å styrke det globale økonomiske styrings systemet har blitt gjort i det siste, særlig i sammenheng med den globale finanskrisen, for eksempel Fra Tysklands Kansler Angela Merkel eller FRA FNS såkalte » Stiglitz Commission.»Det er klart at disse forslagene er lange skudd. Men det kan være mer beskjedne skritt mot å styrke den globale økonomiske styringen, f. eks. å etablere ET «IPCC-lignende Panel» om globale risikoer, med sikte på å vurdere globale trender, identifisere globale trusler i tide og foreslå alternativer for kollektiv internasjonal handling. Dette i tråd med det nylige forslaget Fra Gerd Mü, Tysklands Forbundsminister for Økonomisk Samarbeid og Utvikling – å etablere En Verdenskriseutvalg under ledelse av FNS Generalsekretær.

Nærmere bestemt har dagens system begrensede insentiver til å investere I Globale Offentlige Goder (Gpg) og kriseforebygging. Dette gjelder Selvfølgelig Også Verdensbanken, som ved 75 år ville være en del av risikogruppen i den nåværende COVID – 19-krisen. Selvfølgelig Har Banken alltid endret seg og tilpasset seg nye utviklinger. I dag trenger vi mer enn noen gang en bank som lever opp til navnet sitt. En Bank for hele verden. Og det er akkurat hvordan det må settes opp. Bankens forretningsmodell er basert på landprogrammer og etterspørsel fra medlemslandene. Dette er en stor styrke og bør ikke endres. Men når kriser, som den nåværende, har spillovereffekter, blir modellen FOR GPG, inkludert kriseforebygging og reaksjon, utfordret. Land har begrenset interesse av å bruke knappe Verdensbankmidler til GPG-relaterte programmer. Og det er helt rasjonelt fra et individs landsyn å ikke faktorere skadene eller fordelene for resten av det internasjonale samfunnet i minst deres umiddelbare og kortsiktige beslutninger.

for å drive GPGs mer effektivt, må produksjonen av GPGs derfor stimuleres til låneland, f. eks. i form av ekstra midler eller bedre konsesjonelle vilkår. Det er ingen overraskelse at brorparten AV gpg-og kriserelaterte midler mobilisert Av Verdensbanken ikke stammer Fra Verdensbankens egne ressurser,men heller fra donorfinansierte Fond. Det finnes ulike alternativer for å overvinne denne mangelen ved å justere Verdensbankens forretningsmodell. Den ene ville være å bygge videre på Det eksisterende Kriseresponsvinduet i SIN International Development Association (IDA). Det kan etableres som et Frittstående Fond, åpent for alle låntakerlandene, med egne tildelingsmekanismer og finansieringsvilkår, og med en tilpasning av styringsstrukturen. For eksempel kan det muligens også være åpent for flere givere, for eksempel filantropiske institusjoner eller Eu-Kommisjonen. Dette nye vinduet kan fusjoneres med «Global Public Goods Window» som nylig er etablert i sammenheng Med Bankens kapitalforhøyelse og som finansieres av interne ressurser (nettoinntekt).

dessuten avhenger effektiviteten av krisereaksjonen i stor grad av i hvilken grad de mange individuelle støttetiltakene følger en sammenhengende og konsistent tilnærming. Det internasjonale «bistandssystemet» er allerede ganske fragmentert. Tidspress på grunn av behovet for en rask reaksjon undergraver sannsynligvis en sammenhengende og effektiv respons. Med dette bakteppet må multilaterale institusjoner, spesielt Verdensbankgruppen, spille en sterk rolle som bidrar til å samordne all støtte bak felles tilnærminger og prioriteringer. De har innkallingsmakt til å identifisere prioriterte tiltak( PÅ GRUNNLAG AV BEHOVSVURDERINGER AV WHO i tilfelle AV den nåværende krisen); å organisere masseinnkjøp; og å foreslå konkrete programmer, som kan tjene som plattformer som er åpne for samfinansiering av andre givere. Andre givere bør da være klar til å delta i og å justere sin egen støtte.

til Slutt, da ulovlig dyrelivshandel fungerer som store transportbånd for patogener, er Det viktig å jobbe med et raskt forbud mot all dyrelivshandel for forbruk som en del av et langsiktig svar på dette og mulige fremtidige pandemier. Å reversere trenden mot tap av biologisk mangfold og tap av naturlige habitater bør allerede være øverst på den globale agendaen, og den kommende Fns Biodiversitetskonferanse – dessverre utsatt til videre varsel – vil gi en viktig mulighet i den forbindelse.

Jü Zattler er Verdensbankens Konserndirektør som representerer Tyskland Siden Mai 2017. Uttalelsene i denne artikkelen gjenspeiler forfatterens personlige syn. SOM svar på koronaviruspandemien vil CGD av og til invitere uavhengige stemmer til bloggen sin for å dele perspektiv, analyse eller forskning.