Labour wird seit 2016 von Vorwürfen des Antisemitismus geplagt, was zu heftigen Auseinandersetzungen innerhalb der Partei geführt hat.
Im Mai 2019 gab die Gleichstellungs- und Menschenrechtskommission (EHRC) bekannt, dass sie die Partei wegen ihres Umgangs mit den Ansprüchen untersuchen werde.
Am Donnerstag wurde der lang erwartete Bericht veröffentlicht.
Aber was hat es gesagt?
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Der Watchdog sagte, seine Analyse „weist auf eine Kultur innerhalb der Partei hin, die bestenfalls nicht genug getan hat, um Antisemitismus zu verhindern, und im schlimmsten Fall gesehen werden konnte, dass sie ihn akzeptiert“.
Die Interimsvorsitzende des EHRC, Caroline Waters, veröffentlichte neben dem Bericht eine Erklärung, in der sie sagte, die Untersuchung habe „mehrere Bereiche hervorgehoben“, in denen der „Ansatz und die Führung der Partei zur Bekämpfung des Antisemitismus unzureichend waren“.
„Dies ist unentschuldbar“, fügte sie hinzu, „und schien eher auf mangelnde Bereitschaft als auf Unfähigkeit zurückzuführen zu sein, Antisemitismus anzugehen.“
Aber was ist mit dem Gesetz?
In diesem Fall befand das EHRC Labour für drei Verstöße gegen das Gleichstellungsgesetz verantwortlich: politische Einmischung in Antisemitismusbeschwerden, Versäumnis, angemessene Schulungen für diejenigen bereitzustellen, die mit Antisemitismusbeschwerden umgehen, und Belästigung, einschließlich der Verwendung antisemitischer Tropen, und die Annahme, dass Antisemitismusbeschwerden gefälscht oder verleumdet seien.
Politische Einmischung
Der erste Verstoß war die politische Einmischung des Büros des Führers – damals angeführt von Jeremy Corbyn – bei der Behandlung von Beschwerden über Antisemitismus.
Die Untersuchung fand Beweise für 23 Fälle von „unangemessener Beteiligung“ von Herrn Corbyns Büro aus den 70 Dateien, die es betrachtete.
Dazu gehörten Mitarbeiter, die Entscheidungen über Aussetzungen oder die Untersuchung eines Anspruchs beeinflussten.
Bei einem Vorfall soll das Personal des Parteichefs geraten haben, eine Beschwerde gegen Herrn Corbyn selbst – wegen angeblicher Unterstützung eines antisemitischen Wandgemäldes – abzuweisen.
Einige Entscheidungen, sagte der Wachhund, wurden auch wegen „wahrscheinlichem Presseinteresse und nicht wegen irgendwelcher formaler Kriterien“ getroffen, und die Partei „nahm eine Praxis der politischen Einmischung an“, was den EHRC glauben ließ, dass dies in Antisemitismusfällen häufiger vorkam.
Dies sei „mittelbar diskriminierend und rechtswidrig“ und benachteilige den Beschwerdeführer.
Versäumnis, angemessene Schulungen anzubieten
Der nächste Verstoß, den der EHRC feststellte, betraf den Beschwerdeprozess der Partei und die Schulung im Umgang mit Beschwerden.
Die Untersuchung ergab, dass das System „inkonsistent und intransparent“ ist.
Ein Beispiel war der E-Mail-Posteingang für Beschwerden, der „seit einigen Jahren weitgehend unüberwacht“ war und „bei der Mehrzahl der an ihn weitergeleiteten Beschwerden keine Maßnahmen ergriffen wurden“.
Und von diesen 70 Dateien, die der Watchdog betrachtete, fehlten 62 Datensätze.
In dem Bericht heißt es zwar, dass es in letzter Zeit Verbesserungen an den Verfahren gegeben habe, aber das System sei immer noch „unterfinanziert und die dafür Verantwortlichen sind nicht auf dem erforderlichen Standard geschult“ – was zu „mangelndem Vertrauen“ beitrage.
Der EHRC hinzugefügt: „Wir stellen fest, dass dieses Versagen jüdische Mitglieder der Labour Party bis August 2020 indirekt diskriminierte.
„Die Labour Party hat sich nun offiziell verpflichtet, angemessene Schulungen für diejenigen bereitzustellen, die mit Antisemitismusbeschwerden umgehen, und wir empfehlen, dass dies innerhalb der nächsten sechs Monate obligatorisch und vollständig umgesetzt werden sollte.“
Belästigung
Der endgültige Verstoß gegen das Gesetz betraf Belästigung.
In dem Bericht heißt es, Labour sei für zwei Fälle rechtswidriger Belästigung verantwortlich, in denen antisemitische Tropen verwendet und Beschwerden darüber als Fälschung oder Schmierereien gebrandmarkt wurden.
Der EHRC nannte den ehemaligen Bürgermeister von London, Ken Livingstone, und eine Gemeinderätin, Pam Bromley, sagte aber, diese beiden Fälle seien „nur die Spitze des Eisbergs“, und weitere 18 Grenzfälle wurden gefunden.
Herr Livingstone veröffentlichte später eine Erklärung, er sei „zutiefst verletzt“ von den Anschuldigungen und „weist sie vollständig zurück“, nannte sich einen „lebenslangen Antirassisten“.
Der Bericht forderte die Partei auf, „eine Kultur zu schaffen, die die Mitglieder ermutigt, unangemessenes Verhalten anzufechten und Antisemitismusbeschwerden zu melden“.
Empfehlungen
Der Watchdog schloss seinen Bericht mit einer Liste von Empfehlungen für die Partei ab.
Sie richteten ein unabhängiges Beschwerdeverfahren ein und stellten sicher, dass es geprüft wurde.
Sie sagte auch, Labour müsse die politische Einmischung anerkennen, die bereits stattgefunden habe, und klare Leitlinien festlegen, um zu verhindern, dass dies erneut geschieht.
Der EHRC hat der Partei eine Mitteilung über rechtswidrige Handlungen zugestellt, die ihnen bis zum 10. Dezember Zeit gibt, einen Aktionsplan zur Umsetzung der Empfehlungen auszuarbeiten.
Wenn Labour dies nicht tut, ist es gerichtlich durchsetzbar.
Eine umfassendere Warnung
Frau Waters sagte, der neue Vorsitzende der Labour Party, Sir Keir Starmer, habe sich verpflichtet, die Empfehlungen vollständig umzusetzen, was „ermutigend“ sei.
Aber sie fügte hinzu: „Wenn die Partei wirklich das Vertrauen zu ihren Mitgliedern und der jüdischen Gemeinde wiederherstellen will, muss sie die Auswirkungen anerkennen, die zahlreiche Untersuchungen und jahrelanges Versagen bei der Bekämpfung des Antisemitismus auf das jüdische Volk hatten, und schnelle, aufrichtige Maßnahmen ergreifen, um sich zu verbessern.“
Und der Vorsitzende des EHRC gab eine letzte Warnung an alle politischen Parteien.
„Politiker auf allen Seiten haben die Verantwortung, Standards für unser öffentliches Leben zu setzen und den Rassismus in all seinen Formen anzugehen“, sagte sie.
„Es gab in jüngster Zeit Beispiele für Verhaltensweisen von Politikern verschiedener Parteien, die weit unter den Standards liegen, die wir erwarten würden.
„Während die Meinungsfreiheit für eine angemessene politische Debatte unerlässlich ist, müssen Politiker die Macht ihrer Sprache anerkennen, Spaltung zu säen.
„Unsere Empfehlungen bieten Führungskräften eine Grundlage, um sicherzustellen, dass sie sich an das Gleichstellungsgesetz halten und ihr Engagement für Vielfalt und Inklusion durch ihre Worte und Taten demonstrieren.“