Ley de Recuperación y Reinversión de los Estados Unidos

Ley de Recuperación y Reinversión de los Estados Unidos (ARRA), también llamada ley de Estímulo, promulgada por el Congreso de los Estados Unidos y promulgada por el Pres. Barack Obama en 2009, que fue diseñado para estimular la economía de los EE.UU. mediante el ahorro de puestos de trabajo en peligro por la Gran Recesión de 2008-09 y la creación de nuevos puestos de trabajo.

En diciembre de 2007, la economía estadounidense entró oficialmente en recesión, impulsada en particular por el declive del mercado de la vivienda y la crisis de las hipotecas de alto riesgo, y empeorada por el colapso de la firma de servicios financieros globales Lehman Brothers en septiembre de 2008. (estadounidense. la crisis económica se aceleró en medio de las elecciones presidenciales de 2008, y la respuesta constante de Obama a la crisis fue citada como un factor para consolidar su victoria electoral en noviembre. En octubre de 2007, el Promedio Industrial Dow Jones era de más de 14.000, pero un año después había perdido casi la mitad de su valor. A medida que los mercados financieros se desplomaron en todo el mundo, la confianza de los consumidores se hundió y las empresas comenzaron a despedir a sus trabajadores. A finales de 2008, la economía estadounidense estaba perdiendo más de 600.000 empleos al mes, una tendencia que se prolongó hasta el mandato de Obama como presidente. La tasa de desempleo del país saltó del 5 por ciento al comienzo de la recesión al 7,8 por ciento en el momento de la inauguración de Obama en enero de 2009; alcanzaría un máximo del 10,1 por ciento en octubre de 2009. Durante la recesión, la economía estadounidense sufrió su período de dos trimestres más sombrío en más de 60 años: el producto interno bruto (PIB) se contrajo en un 6,3 por ciento a finales de 2008 y en un 5,7 por ciento a principios de 2009.

El primer gran esfuerzo legislativo de Obama fue promulgar un programa de recuperación que estimulara la economía creando o salvando millones de empleos y frenando el sangrado de la recesión. Los demócratas controlaban grandes mayorías en ambas cámaras del Congreso, y se apresuraron a aprobar una medida que Obama podría firmar. Se introdujo legislación en los Estados Unidos. La Cámara de Representantes menos de una semana después de que Obama asumiera el cargo, y el 28 de enero de 2009, la Cámara de Representantes aprobó su versión del proyecto de ley, que preveía un paquete de spending 819 mil millones de gastos gubernamentales y recortes de impuestos y fue aprobado sin el apoyo de ningún republicano; 11 demócratas votaron en contra del plan. El proyecto de ley luego pasó al Senado, que el 10 de febrero aprobó un paquete de 8 838 mil millones, con tres republicanos que se unieron a los demócratas del Senado para apoyar el proyecto de ley. Después de las negociaciones, los líderes demócratas del Congreso respaldaron una versión ligeramente reducida del proyecto de ley, que proporcionaría stimulus 787 mil millones en estímulo, el mayor esfuerzo de recuperación económica en la historia de Estados Unidos. El proyecto de ley de compromiso fue aprobado por ambas cámaras del Congreso el 13 de febrero (246 a 183 en la Cámara y 60 a 38 en el Senado) y se convirtió en ley el 17 de febrero por el Presidente Obama, quien anunció que «hemos comenzado el trabajo esencial de mantener vivo el sueño americano en nuestro tiempo», aunque admitió que «el camino hacia la recuperación no será recto.»La ley, conocida coloquialmente como» el Estímulo», fue criticada por los republicanos como demasiado cara y probablemente haría poco para revitalizar la economía, mientras que algunos liberales argumentaron que el proyecto de ley debería haber sido más grande. Los republicanos también sostuvieron que, con la mayoría demócrata en ambas cámaras, los demócratas ignoraron las propuestas ofrecidas por la minoría.

Económicamente, el estímulo trató de crear nuevos puestos de trabajo y guardar los existentes, y para invertir en actividades económicas que faciliten el crecimiento a largo plazo. La estimación original del paquete de $787 mil millones proporcionó relief 288 mil millones en desgravación fiscal (principalmente dirigida a individuos, pero también a empresas, incluida la extensión de créditos para la producción de energía renovable), 2 224 mil millones en fondos para programas de prestaciones (incluidos beneficios de desempleo, Medicaid y cupones de alimentos) y grants 275 mil millones en subvenciones, préstamos y contratos (particularmente dirigidos a educación, transporte e infraestructura). (Los costos generales de la ley se volvieron a estimar en 2011 en 840 mil millones de dólares: 2 282 mil millones para desgravación fiscal, 2 284 mil millones para derechos y 2 274 mil millones para subvenciones, préstamos y contratos. Sin embargo, a finales de 2011, los beneficios fiscales asociados con el estímulo se acercaban a unos 300 mil millones de dólares.)

El gobierno prometió una transparencia «sin precedentes» en el seguimiento de los gastos asociados con el proyecto de ley y creó su propio sitio Web, Recovery.gov, para hacerlo. A pesar de la aprobación del estímulo, la tasa de desempleo siguió subiendo a su nivel más alto en más de un cuarto de siglo, dando a entender a los críticos de la ley que el estímulo había fracasado. Los opositores también citaron con frecuencia «El Impacto Laboral del Plan de Recuperación y Reinversión Estadounidense», publicado a principios de enero de 2009 por Christina Romer, la elección de Obama para encabezar el Consejo de Asesores Económicos, y Jared Bernstein, asesor del vicepresidente electo Joe Biden, que dijo que un paquete de estímulo ayudaría a mantener el desempleo por debajo del 8 por ciento, aunque en febrero de 2009 el desempleo ya había superado el 8 por ciento. Sin embargo, el PIB finalmente se volvió positivo en el tercer trimestre de 2009, lo que generó esperanzas de que el país estaba saliendo de la recesión, y la tasa de desempleo comenzó a disminuir ligeramente a lo largo de 2010. Aunque demócratas y republicanos discreparon sobre los efectos del estímulo (algunos republicanos acusaron que el estímulo no creó empleos), la Oficina de Presupuesto del Congreso, no partidista, estimó 30 meses después de que se aprobara el estímulo que el número de personas empleadas había aumentado entre 1 millón y 2,9 millones como resultado de la ley. Sin embargo, con el desempleo persistentemente alto, tanto los partidarios como los críticos de la legislación tenían pruebas que daban crédito a sus argumentos de que el plan funcionaba o no.