parteneriatul dintre Uniunea Europeană (UE) și Liban își propune să promoveze dezvoltarea Libanului ca țară stabilă, democratică, deschisă din punct de vedere politic și puternică din punct de vedere economic.
acordul de Asociere UE-Liban a intrat în vigoare în aprilie 2006 și constituie temeiul juridic al parteneriatului dintre UE și Liban.
în noiembrie 2016, UE și Libanul au adoptat priorități de parteneriat (prelungite până la sfârșitul anului 2021), care stabilesc cadrul pentru angajamentul politic al UE și cooperarea consolidată cu Libanul. Acestea au inclus, de asemenea, un pact UE-Liban anexat, care prezintă angajamente și acțiuni reciproce pentru a aborda impactul crizei siriene și care vizează îmbunătățirea condițiilor de viață atât ale refugiaților care locuiesc temporar în Liban, cât și ale cetățenilor libanezi.
Cooperare Bilaterală
Instrumentul European de Vecinătate (IEV) a fost principalul instrument financiar al UE pentru cooperarea bilaterală în Liban pentru perioada 2014-2020. Noul instrument de Vecinătate, dezvoltare și Cooperare Internațională (NDICI) va încadra cooperarea UE pentru perioada 2021-2027. Abordarea inovatoare a instrumentului include, dar privește și dincolo de finanțarea prin granturi. Un accent sporit pe combinarea granturilor UE cu împrumuturile acordate de instituțiile de finanțare europene și internaționale va permite țărilor partenere să deblocheze un nivel substanțial de finanțare concesională pentru investiții. Noul sistem de garanții prevăzut de CNDI va oferi acces la fonduri suplimentare din aglomerarea investitorilor publici și privați.
Asistența bilaterală urmează programării multianuale prin intermediul cadrului unic de sprijin, care definește domeniile de interes pentru asistența UE, în conformitate cu prioritățile parteneriatului. Pentru perioada 2014-2020, Asistența bilaterală acordată de UE Libanului în cadrul IEV s-a ridicat la 402,3 milioane de euro și se concentrează pe următoarele trei sectoare prioritare:
- promovarea creșterii economice și a creării de locuri de muncă,
- promovarea guvernanței locale și a dezvoltării socioeconomice,
- promovarea statului de drept, consolidarea securității.
în cadrul Planului de investiții externe al UE și al mecanismului de amestecare al platformei de investiții pentru vecinătate, Libanul beneficiază de 51 de milioane de granturi din partea UE, care au permis Libanului să acceseze împrumuturi în valoare de 736 de milioane de euro din 2011, pentru proiecte în sectoarele apei și canalizării, drumurilor și siguranței, eficienței energetice și dezvoltării urbane locale. Granturile UE sporesc caracterul concesional al împrumuturilor acordate de instituțiile financiare internaționale și absorb riscurile politice și economice.
La Paris CEDRE de Conferințe (Conférence économique pour le développement du Liban par les réformes et avec les entreprises) pe 6 aprilie 2018, UE a anunțat un pachet de până la 150 de milioane de euro peste trei ani, condiționat de progresele înregistrate în implementarea reformelor, pentru a sprijini revitalizarea Libanez economiei, care ar putea genera până la 1,5 miliarde eur în credite pentru Liban. Pachetul nu a fost mobilizat din cauza lipsei de progrese în reforme.
promovarea și protecția drepturilor omului reprezintă o temă generală pentru asistența UE în Liban, în conformitate cu consensul European privind dezvoltarea. Transparența, responsabilitatea și lupta împotriva corupției sunt urmărite în toate acțiunile susținute de cooperarea bilaterală.
UE sprijină dezvoltarea capacităților și societatea civilă din Liban, în cadrul foii de parcurs UE-Liban pentru Implicarea societății civile, elaborată în comun de UE și de statele membre ale UE.
la 9 februarie 2021, Comisia Europeană a adoptat o comunicare comună privind parteneriatul reînnoit cu vecinătatea sudică, stabilind o nouă agendă pentru Mediterana în vederea relansării și consolidării parteneriatului UE cu regiunea. Acesta va ghida Politica și programarea UE către țară pentru următorii ani. Comunicarea comună este însoțită de un Plan Economic și de investiții pentru vecinii din sud, pentru a se asigura, printre altele, că calitatea vieții persoanelor din regiune se îmbunătățește, iar redresarea economică, inclusiv în urma pandemiei de COVID-19, nu lasă pe nimeni în urmă. Planul include 12 inițiative emblematice preliminare de consolidare a rezilienței, de consolidare a prosperității și de creștere a comerțului și a investițiilor pentru a sprijini competitivitatea și creșterea favorabilă incluziunii. Inițiativele emblematice relevante pentru Liban vor răspunde nevoilor celor mai vulnerabili, libanezi și refugiați deopotrivă prin (1) investiții în conceperea unor sisteme de asistență socială durabile și cuprinzătoare, (2) sprijin pentru societatea civilă în vederea modelării și monitorizării punerii în aplicare a reformelor-cheie în contextul „Cadrului de reformă, redresare și reconstrucție”, (3) Sprijinirea responsabilității autorităților locale pentru un serviciu fiabil de apă, (4) sprijinirea sectorului privat în vederea revitalizării economiei și a creării de locuri de muncă, contribuind la o creștere durabilă și echilibrată între femei și bărbați.
cooperare regională
pe lângă cooperarea bilaterală, Libanul beneficiază de programe de cooperare la nivel regional și de Vecinătate în cadrul IEV în sectoarele securității, cooperării economice, energiei, mediului, climei, transporturilor, mass-mediei, Tineretului și culturii.
în cadrul Instrumentului de înfrățire al UE, administrația publică libaneză colaborează cu administrațiile Europene pentru învățarea reciprocă și consolidarea capacităților prin schimbul de bune practici ale UE. Libanul a beneficiat de două proiecte de înfrățire în 2014-2020 în sectoarele aviației civile, serviciilor veterinare și siguranței alimentare. Libanul beneficiază, de asemenea, de TAIEX (instrumentul de asistență tehnică și schimb de informații) care sprijină reformele administrației publice cu 71 de evenimente în perioada 2015-2020.
criza refugiaților sirieni
UE a condus răspunsul internațional la criza siriană, sprijinind acțiunile atât în interiorul Siriei, cât și în țările vecine afectate, cu 24,9 miliarde de euro Mobilizați de UE și de statele sale membre începând din 2011.
Libanul și populația sa au fost grav afectate de criza siriană, cu peste 865.000 de refugiați din Siria înregistrați de UNHCR (decembrie 2020), care este cel mai mare număr de refugiați pe cap de locuitor din lume. Asistența totală acordată de UE pentru a ajuta Libanul să gestioneze impactul crizei refugiaților sirieni se ridică la 2,4 miliarde de euro din 2011, prin diferitele sale instrumente. Aceasta include:
- €670.3 milioane sub formă de asistență bilaterală în cadrul IEV
- 955 milioane sub formă de asistență non-umanitară pentru reziliență, canalizată prin Fondul fiduciar Regional al UE ca răspuns la criza siriană de la crearea sa în 2015, pentru a ajuta Libanul să facă față crizei refugiaților, pentru a-i ajuta pe refugiații din Siria să-și consolideze reziliența și pentru a-i sprijini să devină independenți.
- 666 milioane de euro în ajutor umanitar
- aproximativ 61 de milioane de euro în cadrul instrumentului care contribuie la stabilitate și pace și 2.7 milioane în cadrul Instrumentului European pentru Democrație și Drepturile Omului
acest sprijin ajută instituțiile Libaneze, libanezii vulnerabili și refugiații din Siria prin:
- protejarea celor mai vulnerabili, atât libanezi, cât și sirieni, satisfacerea celor mai presante nevoi umanitare ale acestora, cum ar fi sănătatea, hrana, adăpostul, apa și canalizarea,
- asistarea refugiaților sirieni, asigurarea unor condiții decente de viață și accesul la serviciile de bază, inclusiv prin promovarea înregistrării lor legale în țară,
- promovarea creșterii economice și crearea de locuri de muncă atât pentru libanezi, cât și pentru Refugiați, în special prin facilitarea accesului la învățământul de bază, profesional și superior, sprijinirea dezvoltării sectorului privat, facilitarea comerțului cu UE. Scopul este de a încuraja dezvoltarea socio-economică favorabilă incluziunii în Liban și de a spori contribuția refugiaților la creșterea economică a acestuia,
- consolidând capacitățile instituțiilor Libaneze responsabile de răspunsul la criza siriană, la nivel național și local, inclusiv prin investiții în modernizarea infrastructurii pentru a face față presiunii suplimentare care rezultă din prezența refugiaților.
la Conferința Bruxelles I (5 aprilie 2017), Conferința Bruxelles II (24-25 aprilie 2018) și Conferința Bruxelles III (12-14 martie 2019) și Conferința Bruxelles IV (22-30 iunie 2020), UE și comunitatea internațională și-au reînnoit sprijinul pentru eforturile critice pe care guvernul libanez și cetățenii le întreprind ca răspuns la criză. Conferința Bruxelles V are loc la 29 și 30 martie 2021.
programele UE sunt aliniate la prioritățile planului de răspuns al Guvernului libanez la consecințele afluxului de refugiați din Siria.
UNRWA și refugiații palestinieni
Libanul găzduiește aproximativ 202.000 de refugiați palestinieni, dintre care aproximativ 28.000 provin din Siria, strămutați pentru a doua oară. Țara beneficiază de contribuțiile UE la bugetul central al Agenției ONU de ajutor și lucrări pentru refugiații palestinieni din Orientul Apropiat (UNRWA), care s-a ridicat la 903 milioane de euro în perioada 2014-2020. În plus și în contextul crizei siriene, Fondul fiduciar Regional al UE, ca răspuns la criza siriană, sprijină UNRWA cu acțiuni specifice pentru a răspunde nevoilor refugiaților palestinieni strămutați din Siria, precum și ale comunităților gazdă, pentru un total de 60 de milioane de euro din 2015.
răspuns la explozia portului Beirut din 4 August
UE a fost în fruntea eforturilor de a oferi sprijin de urgență Libanului, redirecționând peste 70 de milioane de euro pentru nevoi imediate. În plus, a fost adoptat un pachet de aproape 100 de milioane de euro pentru a aborda consecințele din port și din zonele învecinate. UE a elaborat împreună cu ONU și Banca Mondială cadrul de reformă, redresare și reconstrucție (3RF). 3RF pune în legătură asistența umanitară imediată cu eforturile de redresare și reconstrucție pe termen mediu și stabilește în detaliu reformele-cheie necesare pentru mobilizarea investițiilor.
alte instrumente de finanțare
Libanul participă la Programul Erasmus+, care sprijină modernizarea sectorului învățământului superior și promovează mobilitatea și cooperarea cu instituțiile de învățământ superior din UE. 2.948 de studenți, profesori și personal universitar libanez au călătorit în Europa, iar 1.636 de omologi europeni au călătorit în Liban între 2015 și 2020.
fișe informative disponibile pentru descărcare
- rezultatele sondajului anual de opinie: 2020
proiecte selectate
- creșterea rezilienței libanezilor vulnerabili și a refugiaților din Liban prin ‘consolidarea plaselor de siguranță în Liban pentru a sprijini cei mai vulnerabili refugiați libanezi și sirieni’ proiect
- ‘sprijinirea tinerilor și a femeilor prin ‘dezvoltarea locală pentru zonele urbane din nordul Libanului’ proiect’
- ‘îmbunătățirea formării profesionale Libaneze prin ‘Asistență Tehnică pentru o educație profesională și tehnică mai orientată spre practică în Liban’ proiect’
- crearea de locuri de muncă, piețe și noi lanțuri valorice în energie regenerabila si eficienta energetica prin proiectul ‘Country Entrepreneurship for distributed Renewables Opportunities ”
- promovarea egalitatii de gen in Liban prin proiectul’ EU For Women Empowerment ‘