Harvard Law Today

zażywanie narkotyków spadło w ciągu ostatnich 25 lat, ale pół miliona Amerykanów jest w więzieniu za przestępstwa narkotykowe. Jak mierzyć sukces?

Ameryka albo wygrywa wojnę z narkotykami, albo przegrywa, w zależności od tego, kogo pytasz.

fakt, że odpowiedzi tak bardzo się różnią, rodzi pytanie, Jak mierzyć sukces lub porażkę? W ramach jego skupić się na przestępczości i kary, Biuletyn umieścić to zapytanie do kilku absolwentów HLS, którzy figurują w widocznym miejscu w debacie krajowej na temat polityki narkotykowej, w całym spektrum politycznym.

Kredyt: John Goodman Ethan Nadelmann ’ 84 of the Drug
Policy Alliance

dla Ethana Nadelmanna ’84, szefa The Drug Policy Alliance, nowojorskiej grupy zajmującej się polityką i lobbingiem zajmującej się mniej karnym podejściem do polityki narkotykowej, odpowiedzią są społeczne i ekonomiczne koszty strategii, która, jego zdaniem, skazała zbyt wielu na więzienie lub więzienie i niewiele zrobiła, aby zmniejszyć dostępność narkotyków. Z około 2 milionów ludzi za kratkami w USA. zauważa, że około 500 tys. osób jest za łamanie prawa narkotykowego-więcej niż łączna liczba osób uwięzionych za wszystkie przestępstwa kryminalne w Europie Zachodniej, chociaż w USA jest o 100 mln mniej osób.

„jeśli mamy szczęście, nasze wnuki przypomną sobie globalną wojnę z narkotykami z końca XX i początku XXI wieku jako dziwaczną manię” – mówi Nadelmann. „Prawdziwym wyzwaniem jest nauka życia z narkotykami tak, aby wyrządziły jak najmniej szkód. Skuteczna strategia musi określać realistyczne cele i kryteria oceny sukcesu lub porażki oraz koncentrować się na zmniejszaniu liczby zgonów, chorób, przestępstw i cierpienia związanych zarówno z używaniem narkotyków, jak i z Polityką narkotykową.”

Nadelmann i DPA opowiadają się za legalizacją marihuany i traktowaniem jej jak alkoholu–towar, mówi, że jest opodatkowany i regulowany z przepisanym minimalnym prawem wieku użytkowania. Pracując głównie na szczeblu państwowym, Nadelmann i jego grupa odnosili sukcesy w różnych inicjatywach wyborczych dotyczących medycznego używania marihuany i leczenia zamiast uwięzienia (dla przestępców bez przemocy oskarżonych o posiadanie). Największym zwycięstwem DPA, mówi, było przejście California ’ s Proposition 36, W 2000, który wymaga leczenia w miejsce uwięzienia dla wielu przestępców posiadania narkotyków i już trzymał blisko 100,000 ludzi z pójściem do więzienia lub więzienia. „Podwoiliśmy pieniądze na leczenie narkotykowe, jednocześnie oszczędzając pieniądze podatników, zmniejszając liczbę więźniów” – zauważa. „Teraz zabieramy ten model po całym kraju.”

Nadelmann odniósł również sukces w forsowaniu programów wymiany igieł, które obecnie istnieją w prawie połowie stanów. Ani Kongres, ani żadna administracja prezydencka nie podjęły federalnych działań promujących takie programy, mimo że świat zdrowia publicznego jest prawie jednomyślny w swojej ocenie, że znacznie ograniczają one rozprzestrzenianie się HIV.

„na szczeblu stanowym ludzie muszą radzić sobie z tym, że HIV i zapalenie wątroby się rozprzestrzeniają.to zwiększy koszty szpitala” – mówi Nadelmann. – Muszą radzić sobie z faktem, że budowa nowych więzień i nowych więzień to poważny koszt. Kiedy dojdziemy do poziomu Narodowego w Waszyngtonie, tam widzimy dużo więcej retoryki, dużo więcej lekceważenia zarówno ludzkich kosztów, jak i fiskalnych kosztów polityki.”

kredyt: Kim Kulish / Corbis William Bennett ’71, Car narkotykowy pod rządami prezydenta George’ a H. W. Bush

William Bennett ’71, Car narkotykowy pod rządami prezydenta George’ a H. W. Busha i Sekretarz edukacji pod rządami prezydenta Reagana, ma zupełnie inne podejście do mierzenia sukcesu krajowej polityki narkotykowej. „Mierzysz przez ogólne, obecne zażywanie narkotyków”, twierdzi. „Inne dobre środki obejmują stawki za wstęp do izb przyjęć w poszczególnych miastach i kulturę-w jaki sposób zażywanie narkotyków jest przedstawiane w filmach i telewizji?”Według tych wszystkich mierników, jego zdaniem, wojna z narkotykami ogłoszona przez prezydenta Nixona ponad 30 lat temu odnosi sukces.

wskazuje na badanie sponsorowane przez amerykański Departament Zdrowia i Opieki Społecznej, które pokazuje, że w 1999 roku 14,8 miliona Amerykanów było zażywających narkotyki, w porównaniu z szczytem z 1979 roku wynoszącym 25 milionów użytkowników.

jako Car narkotykowy, Bennett był zdecydowanym zwolennikiem podejścia karnego i nadal go popiera. Nie niepokoi go liczba osób w więzieniu za przestępstwa narkotykowe. „Większość ludzi jest w więzieniu za wiele przestępstw, w tym nielegalne używanie narkotyków”, twierdzi. „Niektórzy ludzie przyznają się do skazania za zażywanie narkotyków, gdy wiele innych zarzutów skierowało ich do prokuratury w pierwszej kolejności. Niewiele osób siedzi w więzieniu za samo zażywanie narkotyków.”

niemniej jednak nawet Bennett uważa, że dla niektórych przestępców należy zbadać kary poza więzieniem: „rozważ cofnięcie przywilejów i licencji–praw jazdy, praw nieruchomości–członkostwa w palestrze i tak dalej.”

zapytany o propozycje dekryminalizacji używania marihuany, Bennett odpowiada dobitnie: „nie. Marihuana jest najczęściej nadużywanym lekiem, ponieważ jest najczęściej używanym lekiem. Więcej dzieci leczy się na marihuanę niż na wszystkie inne leki.”

gdzieś pomiędzy Nadelmannem a Bennettem jest Joseph A. Califano Jr. 1955, Sekretarz Zdrowia, edukacji i opieki społecznej prezydenta Cartera, a obecnie przewodniczący i przewodniczący National Center on Addiction and Drug Abuse na Uniwersytecie Columbia. Podobnie jak Bennett, Califano uważa, że dekryminalizacja narkotyków jest niebezpiecznym pomysłem i że system sprawiedliwości musi nadal obsługiwać użytkowników narkotyków twardą ręką. Ale sprzeciwił się niektórym twardym obowiązkowym minimalnym wyrokom za przestępstwa narkotykowe i mówi, że możemy zrobić znacznie lepiej w zapobieganiu poprzez edukację.

legalizacja lub dekryminalizacja, jego zdaniem, uczyniłaby narkotyki bardziej dostępnymi dla dzieci, a Ogólne zażywanie wzrosłoby.

„marihuana jest szczególnie szkodliwa dla dzieci i młodzieży” „Może upośledzać pamięć krótkotrwałą i zdolność do utrzymywania koncentracji uwagi; hamuje rozwój intelektualny, społeczny i emocjonalny, właśnie wtedy, gdy młodzi ludzie uczą się w szkole. silna statystyczna korelacja między używaniem marihuany a używaniem innych narkotyków, takich jak heroina i kokaina.”12-17 lat, którzy palą marihuanę, 85 razy częściej używają kokainy niż ci, którzy tego nie robią.

„legalizacja narkotyków to nie tylko gra w rosyjską ruletkę z dziećmi” „Wsuwa kilka dodatkowych kul do komory.”

polityka narkotykowa, jego zdaniem, powinna koncentrować się na inicjatywach takich jak programy sąsiedzkie i szkolne skierowane do osób w wieku 8-13 lat wysokiego ryzyka. Preferuje również programy informacyjne specjalnie dostosowane do konkretnych kategorii osób, które mogą nadużywać substancji z bardzo różnych powodów i w bardzo Różnych wzorcach, takich jak matki na zasiłku, rodziny rozdarte przez przemoc domową, rodziny mieszkające w mieszkaniach publicznych, studenci i osoby z HIV.

on widzi inicjatywy Medyczne marihuany, nacisk na zmniejszenie wyroków i programy wymiany igieł jako pojazdy, które utorują drogę dla prawdziwego celu reformatorów: szerokiej legalizacji narkotyków.

ale Nadelmann odrzuca twierdzenie, że dekryminalizacja marihuany jest koniem trojańskim dla szerszego programu legalizacji. Jeśli chodzi o dekryminalizację innych narkotyków, takich jak heroina, kokaina i metamfetamina, mówi: „większość mojej organizacji, zarządu i ruchu reformującego politykę narkotykową jako całości jest w zasadzie bardzo ostrożna. W zasadzie tego nie popieramy.”Ale, jak dodaje, on i jego grupa popierają eliminację czasu więzienia lub surowe kary za posiadanie małych ilości do użytku osobistego.

„Większość Amerykanów opowiada się teraz za dekryminalizacją marihuany, leczeniem zamiast uwięzienia za wiele przestępstw narkotykowych, eliminacją policyjnych uprawnień do konfiskaty aktywów i programami wymiany igieł, mówi.

może i tak, ale niewielu polityków narodowych wskoczyło na modę. Jednym z nich jest Kurt Schmoke ’ 76, który jako burmistrz Baltimore w latach 1987-1999 opowiadał się za dekryminalizacją marihuany i radykalnym przemyśleniem krajowej polityki narkotykowej. Wojna z narkotykami, Schmoke powiedział, To Amerykański ” Krajowy Wietnam.”

„problem nadużywania substancji jest bardziej problemem zdrowia publicznego niż problemem wymiaru sprawiedliwości” „Handlarzy narkotyków można pokonać, a zdrowie publiczne Stanów Zjednoczonych można poprawić, jeśli będziemy gotowi zastąpić zdrowy rozsądek retoryką, mitem i ślepym uporem” – napisał. Schmoke współpracował z Nadelmannem przy opracowywaniu programu wymiany igieł w Baltimore, gdy był burmistrzem. Czy takie programy robią różnicę?

„myślę, że są” „Ale jest to po prostu długi i trudny proces, ponieważ są ludzie, którzy wierzą, że jest to po prostu moralnie złe. Zapomnijcie, czy wojna z narkotykami jest rzeczywiście skuteczna, czy nie; powiedzieliby, że zalegalizowanie narkotyków, które są obecnie nielegalne, jest moralnie złe.”

chyba najbardziej znanym rzecznikiem tego poglądu jest Bennett, który jest podbudowany przez ostatnie badania pokazujące niewielki spadek zażywania narkotyków wśród uczniów szkół średnich. „Ludzie powinni kojarzyć zażywanie narkotyków z karą” – utrzymuje. – Potrzebujemy jednoznacznego komunikatu.”