Die klassische Definition
Während des gesamten 20. Dies könnte erklären, warum sich die öffentliche Verwaltung im Gegensatz zu einigen Sozialwissenschaften ohne große Sorge um eine umfassende Theorie entwickelte. Erst Mitte des 20.Jahrhunderts und mit der Verbreitung der Bürokratietheorie des deutschen Soziologen Max Weber gab es großes Interesse an einer Theorie der öffentlichen Verwaltung. Die meisten nachfolgenden bürokratischen Theorie wurde jedoch an den privaten Sektor gerichtet, und es gab wenig Aufwand, um organisatorische politische Theorie beziehen.
Leif Geiges
Ein herausragendes Prinzip der öffentlichen Verwaltung war Wirtschaftlichkeit und Effizienz — das heißt, die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen zu minimalen Kosten. Dies war in der Regel das erklärte Ziel der Verwaltungsreform. Trotz wachsender Besorgnis über andere Arten von Werten — wie Reaktionsfähigkeit auf öffentliche Bedürfnisse, Gerechtigkeit und Gleichbehandlung sowie Bürgerbeteiligung an Regierungsentscheidungen – ist Effizienz weiterhin ein Hauptziel.
In ihrem Bemühen um Effizienz und Verbesserung hat sich die öffentliche Verwaltung häufig auf Fragen der formellen Organisation konzentriert. Es wird allgemein angenommen, dass administrative Missstände zumindest teilweise durch Reorganisation behoben werden können. Viele Organisationsprinzipien stammen aus dem Militär, einige aus der Privatwirtschaft. Dazu gehören zum Beispiel: (1) Organisation von Abteilungen, Ministerien und Agenturen auf der Grundlage gemeinsamer oder eng verwandter Zwecke, (2) Gruppierung ähnlicher Aktivitäten in einzelnen Einheiten, (3) Gleichsetzung von Verantwortung mit Autorität, (4) Gewährleistung der Einheit des Befehls (nur ein Vorgesetzter für jede Gruppe von Mitarbeitern), (5) Begrenzung der Anzahl der Untergebenen, die einem einzigen Vorgesetzten Bericht erstatten, (6) Unterscheidung von Linientätigkeiten (Betriebs- oder Endzweck) von Tätigkeiten des Personals (beratend, beratend oder unterstützend), (7) Anwendung des Prinzips des Ausnahmemanagements (nur das ungewöhnliche Problem oder der ungewöhnliche Fall wird an die Spitze gebracht), und (8 ) haben eine klare Befehlskette nach unten und Verantwortung nach oben.
Einige Kritiker haben behauptet, dass diese und andere Prinzipien der öffentlichen Verwaltung nur als grobe Kriterien für bestimmte organisatorische Situationen nützlich sind. Sie glauben, dass organisatorische Probleme unterschiedlich sind und dass sich auch die Anwendbarkeit von Regeln auf verschiedene Situationen unterscheidet. Nichtsdestoweniger und trotz viel ausgefeilterer Analysen des organisatorischen Verhaltens in späteren Jahrzehnten haben solche Prinzipien, wie sie oben aufgezählt wurden, weiterhin Kraft.
Die öffentliche Verwaltung hat auch das Personal belastet. In den meisten Ländern hat die Verwaltungsreform eine Reform des öffentlichen Dienstes zur Folge. Historisch gesehen war die Richtung in Richtung „Meritokratie“ — die beste Person für jeden Job, Auswahlprüfungen für den Eintritt sowie Auswahl und Beförderung auf der Grundlage von Verdiensten. Die Aufmerksamkeit wurde zunehmend anderen Faktoren als dem intellektuellen Verdienst geschenkt, einschließlich persönlicher Einstellungen, Anreize, Persönlichkeit, persönliche Beziehungen, und Tarifverhandlungen.
Darüber hinaus hat sich das Budget zu einem Hauptinstrument für die Planung zukünftiger Programme, die Festlegung von Prioritäten, die Verwaltung aktueller Programme, die Verknüpfung von Exekutive und Legislative sowie die Entwicklung von Kontrolle und Rechenschaftspflicht entwickelt. Der Wettbewerb um die Kontrolle über die Haushalte, insbesondere in der westlichen Welt, begann vor Jahrhunderten und war zeitweise die Hauptbeziehung zwischen Monarchen und ihren Untertanen. Das moderne Exekutivbudgetsystem, in dem die Exekutive empfiehlt, die Legislative aneignet und die Exekutive die Ausgaben überwacht, stammt aus Großbritannien des 19. In den Vereinigten Staaten während des 20.Jahrhunderts wurde das Budget das Hauptinstrument für die gesetzgebende Überwachung der Verwaltung, Exekutivkontrolle von Abteilungen und Abteilungskontrolle von untergeordneten Programmen. Es hat eine ähnliche Rolle in vielen Entwicklungsländern der Welt übernommen.