En mai 1960, Bandaranaike est élue à l’unanimité présidente du Parti par le comité exécutif du Parti de la Liberté, bien qu’à l’époque, elle n’ait toujours pas décidé de se présenter aux élections de juillet. Désavouant les anciens liens du parti avec les communistes et les trotskystes, début juin, elle faisait campagne en promettant de poursuivre la politique de son mari – en particulier, en établissant une république, en adoptant une loi établissant le cingalais comme langue officielle du pays, et en reconnaissant la prédominance du bouddhisme, tout en tolérant que les Tamouls utilisent leur propre langue et leur foi hindoue. Bien qu’il y ait eu des populations tamoules dans le pays depuis des siècles, la majorité des Tamouls du domaine avaient été amenés à Ceylan depuis l’Inde par les autorités britanniques en tant que travailleurs des plantations. Beaucoup de Ceylonais les considéraient comme des immigrants temporaires, même s’ils vivaient depuis des générations à Ceylan. Avec l’indépendance de Ceylan, la Loi sur la citoyenneté de 1948 a exclu ces Tamouls indiens de la citoyenneté, les rendant apatrides. La politique du S.W.R.D. envers les Tamouls apatrides avait été modérée, accordant une certaine citoyenneté et permettant aux travailleurs productifs de rester. Son successeur, Dudley Senanayake, fut le premier à recommander le rapatriement obligatoire de la population. Bandaranaike a fait le tour du pays et a prononcé des discours émouvants, fondant souvent en larmes alors qu’elle s’engageait à poursuivre la politique de son défunt mari. Ses actions lui ont valu le titre de « Veuve pleureuse » de ses adversaires.
Première femme Premier ministre (1960-1965) Modifier
Le 21 juillet 1960, à la suite d’une victoire écrasante du Parti de la Liberté, Bandaranaike prête serment en tant que première femme premier ministre au monde, ainsi que ministre de la Défense et des Affaires extérieures. Comme elle n’était pas élue au Parlement à l’époque, mais chef du parti détenant la majorité au parlement, la Constitution l’obligeait à devenir députée dans un délai de trois mois si elle devait continuer à exercer ses fonctions de Premier ministre. Pour lui faire une place, Manameldura Piyadasa de Zoysa a démissionné de son siège au Sénat. Le 5 août 1960, le gouverneur général Goonetilleke nomme Bandaranaike au Sénat de Ceylan, la chambre haute du Parlement. Au départ, elle a eu du mal à résoudre les problèmes auxquels le pays était confronté, s’appuyant sur son membre du cabinet et neveu, Felix Dias Bandaranaike. Les opposants ont fait des commentaires méprisants sur son « armoire de cuisine »: elle continuerait à faire face à un sexisme similaire pendant son mandat.
Pour poursuivre la politique de nationalisation de secteurs clés de l’économie de son mari, Bandaranaike crée une société avec des actionnaires publics-privés, prenant le contrôle de sept journaux. Elle a nationalisé la banque, le commerce extérieur et les assurances, ainsi que l’industrie pétrolière. En prenant le contrôle de la Banque de Ceylan et en établissant des succursales de la Banque populaire nouvellement créée, Bandaranaike visait à fournir des services aux communautés sans facilités bancaires antérieures, stimulant ainsi le développement des affaires locales. En décembre 1960, Bandaranaike nationalise toutes les écoles paroissiales financées par l’État. Ce faisant, elle a réduit l’influence de la minorité catholique, qui avait tendance à être des membres de l’élite économique et politique, et a étendu l’influence des groupes bouddhistes. En janvier 1961, Bandaranaike a mis en œuvre une loi faisant du cingalais la langue officielle, remplaçant l’anglais. Cette action a provoqué un large mécontentement parmi les plus de deux millions de locuteurs du tamoul. Sous l’impulsion des membres du Parti fédéral, une campagne de désobéissance civile a commencé dans les provinces à majorité tamoule. La réponse de Bandaranaike a été de déclarer l’état d’urgence et d’envoyer des troupes pour rétablir la paix. À partir de 1961, les syndicats ont commencé une série de grèves pour protester contre l’inflation et les taxes élevées. L’une de ces grèves a immobilisé le système de transport, motivant Bandaranaike à nationaliser la commission des transports.
En janvier 1962, des conflits éclatèrent entre les élites établies : les chrétiens urbains occidentalisés à majorité de droite – y compris d’importants contingents de Bourgeois et de Tamouls – et l’élite indigène émergente, qui étaient principalement des bouddhistes de langue cingalaise de gauche. Les changements causés par les politiques de Bandaranaike ont créé un changement immédiat du système de classe anglophone, des structures de pouvoir et de la gouvernance, influençant de manière significative la composition du corps des officiers de la fonction publique, des forces armées et de la police. Certains officiers militaires ont organisé un coup d’État, qui prévoyait notamment d’arrêter Bandaranaike et les membres de son cabinet au quartier général de l’armée. Lorsque le responsable de la police Stanley Senanayake a été placé sous la confiance de la direction du coup d’État, il s’est précipité à Temple Trees pour informer Bandaranaike et d’autres responsables du gouvernement et du parti. Appelant immédiatement tous les commandants de service et officiers subalternes à une réunion d’urgence à la résidence officielle, Felix Dias Bandaranaike et des membres du Département des enquêtes criminelles (CID) ont commencé à interroger le personnel militaire et à découvrir le complot. Parce que le coup d’État a avorté avant qu’il ne commence, le procès des 24 conspirateurs accusés a été long et complexe. La Loi sur les dispositions spéciales du droit pénal rétroactif de 1962, qui permettait l’examen des preuves par ouï-dire, a été adoptée pour aider à la condamnation des comploteurs. Bien que des rumeurs aient circulé contre Sir Oliver Goonatillake, le gouverneur général, il n’y avait aucune preuve réelle contre lui et donc aucun moyen de le poursuivre. Il n’a pas été » démis de ses fonctions et n’a pas démissionné « . Il a accepté de répondre aux questions sur son implication présumée une fois qu’il a été remplacé. En février, William Gopallawa a été nommé gouverneur général. Goonatillake est escorté à l’aéroport, quitte Ceylan et s’exile volontairement.
Dans une tentative d’équilibrer les intérêts est–ouest et de maintenir la neutralité, Bandaranaike a renforcé les relations du pays avec la Chine, tout en éliminant les liens avec Israël. Elle a travaillé à maintenir de bonnes relations avec l’Inde et la Russie, tout en gardant des liens avec les intérêts britanniques par l’exportation de thé et en soutenant des liens avec la Banque mondiale. Condamnant la politique d’apartheid de l’Afrique du Sud, Bandaranaike nomme des ambassadeurs auprès d’autres pays africains et cherche à établir des relations avec eux. En 1961, elle participe à la Conférence des Premiers ministres du Commonwealth à Londres et à la Conférence sur les Pays non alignés à Belgrade, en Yougoslavie. Elle a joué un rôle clé dans la réduction des tensions entre l’Inde et la Chine après que leur différend frontalier de 1962 a éclaté dans la guerre sino-indienne. En novembre et décembre de la même année, Bandaranaike a convoqué des conférences à Colombo avec des délégués de Birmanie, du Cambodge, de Ceylan, du Ghana et de la République arabe unie pour discuter du différend. Elle s’est ensuite rendue avec le ministre ghanéen de la Justice, Kofi Ofori-Atta, en Inde et à Pékin, en Chine, pour tenter de négocier la paix. En janvier 1963, Bandaranaike et Orofi-Atta ont été récompensés à New Delhi, lorsque Jawaharlal Nehru, le Premier ministre indien, a accepté de présenter une motion au Parlement indien recommandant le règlement que Bandaranaike avait préconisé.
Chez nous, les difficultés montaient. Malgré son succès à l’étranger, Bandaranaike a été critiquée pour ses liens avec la Chine et son manque de politiques de développement économique. Les tensions étaient toujours vives à cause du favoritisme apparent du gouvernement envers les bouddhistes ceylonais de langue cingalaise. Le déséquilibre import-export, aggravé par l’inflation, a un impact sur le pouvoir d’achat des citoyens des classes moyennes et inférieures. Lors de l’élection partielle de mi-année, bien que Bandaranaike ait la majorité, le Parti national uni a fait des gains, indiquant que son soutien glissait. Le manque de soutien aux mesures d’austérité, en particulier l’incapacité d’importer suffisamment de riz – le principal aliment de base – a provoqué la démission du ministre Felix Dias Bandaranaike. D’autres ministres furent réaffectés pour tenter d’endiguer la dérive vers des partenariats commerciaux soviétiques, qui avaient gagné du terrain après la création de la Ceylon Petroleum Corporation. La Petroleum Corporation avait été lancée en 1961 pour contourner les prix monopolistiques imposés sur les importations de pétrole du Moyen-Orient, permettant à Ceylan d’importer du pétrole de la République arabe unie et de l’Union soviétique. Certaines des installations de stockage des opérateurs pétroliers de l’Ouest ont été cooptées avec un accord d’indemnisation, mais des différends persistants sur le non-paiement ont entraîné la suspension de l’aide étrangère des États-Unis en février 1963. En réaction à la suspension de l’aide, le Parlement a adopté le Ceylon Petroleum Corporation Amendment Act nationalisant toute distribution, importation-exportation, vente et fourniture de la plupart des produits pétroliers dans le pays, à partir de janvier 1964.
Toujours en 1964, le gouvernement de Bandaranaike a aboli la Fonction publique indépendante de Ceylan et l’a remplacée par le Service administratif de Ceylan, qui était soumis à l’influence du gouvernement. Lorsque la coalition du Front de Gauche Uni entre les Partis Communiste, Socialiste Révolutionnaire et Trotskiste a été formée à la fin de 1963, Bandaranaike s’est déplacé à gauche pour tenter d’obtenir leur soutien. En février 1964, le Premier ministre chinois Zhou Enlai visita Bandaranaike à Ceylan avec des offres d’aide, des cadeaux de riz et de textiles et des discussions pour étendre le commerce. Les deux ont également discuté du différend frontalier sino-indien et du désarmement nucléaire. Les liens avec la Chine étaient attrayants, car la récente reconnaissance officielle de l’Allemagne de l’Est par Bandaranaike avait éliminé l’aide entrante de l’Allemagne de l’Ouest et sa nationalisation du secteur de l’assurance avait eu un impact sur ses relations avec l’Australie, la Grande-Bretagne et le Canada. En préparation de la deuxième Conférence des pays non alignés, Bandaranaike a accueilli les présidents Tito et Nassar à Colombo en mars 1964, mais les troubles intérieurs persistants l’ont amenée à suspendre les sessions parlementaires jusqu’en juillet. Entre-temps, elle entre dans une coalition avec le Front de gauche uni et parvient à consolider sa majorité, mais seulement avec une marge de trois sièges.
En septembre 1964, Bandaranaike conduit une délégation en Inde pour discuter du rapatriement des 975 000 Tamouls apatrides résidant à Ceylan. Avec le Premier ministre indien Lal Bahadur Shastri, elle a aplani les termes du Pacte Srimavo-Shastri, un accord historique pour la politique étrangère des deux nations. En vertu de cet accord, Ceylan devait accorder la citoyenneté à 300 000 Tamouls et à leurs descendants, tandis que l’Inde devait rapatrier 525 000 Tamouls apatrides. Au cours des 15 années allouées pour remplir leurs obligations, les parties ont convenu de négocier des conditions pour les 150 000 autres. En octobre, Bandaranaike a participé et coparrainé la Conférence des pays non alignés qui s’est tenue au Caire. En décembre 1964, sa tentative de nationaliser davantage les journaux du pays aboutit à une campagne pour la démettre de ses fonctions. Elle perd un vote de confiance d’une voix, dissout le Parlement et appelle à de nouvelles élections. Sa coalition politique est défaite aux élections de 1965, mettant fin à son premier mandat de Premier ministre.
Chef de l’opposition (1965-1970) Edit
Aux élections de 1965, Bandaranaike remporte un siège à la Chambre des représentants dans la circonscription électorale d’Attanagalla. Son parti ayant obtenu 41 sièges, elle est devenue la chef de l’Opposition, la première femme à occuper ce poste. Dudley Senanayake est assermenté Premier ministre le 25 mars 1965. Peu de temps après, la position de Bandaranaike en tant que députée a été contestée, lorsque des allégations ont été faites selon lesquelles elle avait accepté un pot-de-vin, sous la forme d’une voiture, pendant son mandat. Un comité a été nommé pour enquêter et elle a ensuite été blanchie de l’accusation. Pendant son mandat de cinq ans dans l’opposition, elle maintient son alliance avec les partis de gauche. Sur les sept élections partielles tenues entre novembre 1966 et avril 1967, six ont été remportées par l’opposition sous la direction de Bandaranaike. L’inflation persistante, le déséquilibre commercial, le chômage et l’incapacité de l’aide étrangère attendue à se concrétiser ont provoqué un mécontentement généralisé. Cela a été encore alimenté par les mesures d’austérité, qui ont réduit l’allocation hebdomadaire de riz. En 1969, Bandaranaike faisait activement campagne pour revenir au pouvoir. Entre autres engagements, elle a promis de nationaliser les banques étrangères et l’industrie de l’import-export, de créer des groupes de veille pour surveiller la corruption des entreprises et du gouvernement, de revenir à une politique étrangère qui s’éloigne des partenaires « impérialistes » et de tenir une Assemblée constituante chargée de rédiger une nouvelle Constitution.
Deuxième mandat (1970-1977) Modifier
Bandaranaike a repris le pouvoir après que la coalition du Front uni entre le Parti communiste, le Parti Lanka Sama Samaja et son propre Parti de la Liberté a remporté les élections de 1970 avec une large majorité en mai 1970. En juillet, elle avait convoqué une Assemblée constitutionnelle pour remplacer la constitution rédigée par les Britanniques par une constitution rédigée par les Ceylonais. Elle a introduit des politiques exigeant que les secrétaires permanents des ministères disposent d’une expertise dans leur division. Par exemple, ceux qui travaillent au ministère du Logement devaient être des ingénieurs formés et ceux qui travaillent au ministère de la Santé, des médecins. Tous les employés du gouvernement ont été autorisés à rejoindre les Conseils des travailleurs et, au niveau local, elle a créé des comités populaires pour permettre à la population en général de participer à l’administration du gouvernement. Les changements visaient à éliminer des éléments d’influence coloniale et étrangère britannique des institutions du pays.
Confronté à des déficits budgétaires de 195 millions de dollars – causés par la hausse des coûts d’importation d’énergie et de denrées alimentaires et la baisse des revenus des exportations de noix de coco, de caoutchouc et de thé – Bandaranaike a tenté de centraliser l’économie et de mettre en œuvre des contrôles des prix. Pressée par les membres de gauche de sa coalition de nationaliser les banques étrangères d’origine britannique, indienne et pakistanaise, elle a réalisé que cela aurait un impact sur le besoin de crédit. Comme elle l’avait fait sous son régime précédent, elle a essayé d’équilibrer le flux d’aide étrangère des partenaires capitalistes et communistes. En septembre 1970, Bandaranaike participe à la troisième Conférence des pays non alignés à Lusaka, en Zambie. Ce mois-là, elle s’est également rendue à Paris et à Londres pour discuter du commerce international. Ordonnant aux représentants de la Fondation pour l’Asie et du Corps de la paix de quitter le pays, Bandaranaike a commencé à réévaluer les accords commerciaux et les propositions qui avaient été négociés par son prédécesseur. Elle a annoncé que son gouvernement ne reconnaîtrait pas Israël tant que le pays n’aurait pas réglé pacifiquement son problème avec ses voisins arabes. Elle a officiellement reconnu l’Allemagne de l’Est, la Corée du Nord, le Nord-Vietnam et le Front de Libération nationale du Sud-Vietnam. Bandaranaike s’est opposé au développement d’un centre de communication anglo-américain dans l’océan Indien, soutenant que la zone devrait être une « zone neutre et exempte d’armes nucléaires ». En décembre, la Loi sur l’acquisition d’entreprises commerciales a été adoptée, permettant à l’État de nationaliser toute entreprise de plus de 100 employés. Apparemment, cette décision visait à réduire le contrôle étranger de la production clé de thé et de caoutchouc, mais elle a freiné les investissements nationaux et étrangers dans l’industrie et le développement.
Malgré les efforts de Bandaranaike pour résoudre les problèmes économiques du pays, le chômage et l’inflation sont restés incontrôlés. Après seulement 16 mois au pouvoir, le gouvernement de Bandaranaike a été presque renversé par l’insurrection de jeunes de gauche du Janatha Vimukthi Peramuna en 1971. Bien que conscient de la position militante du Janatha Vimukthi Peramuna (Front populaire de Libération), l’administration de Bandaranaike ne les a d’abord pas reconnus comme une menace imminente, les rejetant comme des idéalistes. Le 6 mars, des militants ont attaqué l’ambassade des États-Unis à Colombo, ce qui a conduit à la déclaration de l’état d’urgence le 17 mars. Début avril, des attaques contre des postes de police ont mis en évidence une insurrection bien planifiée que la petite armée de Ceylan était mal équipée pour gérer. Appelant ses alliés à l’aide, le gouvernement a été sauvé en grande partie grâce à la politique étrangère neutre de Bandaranaike. L’Union soviétique a envoyé des avions pour soutenir le gouvernement de Ceylan; des armes et du matériel provenaient de Grande-Bretagne, de la République arabe unie, des États-Unis et de la Yougoslavie; des fournitures médicales ont été fournies par l’Allemagne de l’Est et de l’Ouest, la Norvège et la Pologne; des patrouilleurs ont été envoyés d’Inde; et l’Inde et le Pakistan ont envoyé des troupes. Le 1er mai, Bandaranaike a suspendu les offensives gouvernementales et a offert une amnistie, ce qui a entraîné des milliers de capitulations. Le mois suivant, une seconde amnistie est offerte. Bandaranaike a créé un Comité national de reconstruction pour rétablir l’autorité civile et fournir un plan stratégique pour faire face aux insurgés capturés ou rendus. L’une des premières actions de Bandaranaike après le conflit a été d’expulser les diplomates nord-coréens, car elle soupçonnait qu’ils avaient fomenté le mécontentement radical. Le dicton « Elle était le seul homme de son cabinet » – attribué à ses adversaires politiques dans les années 1960 – a refait surface au plus fort de l’insurrection, alors que Bandaranaike prouvait qu’elle était devenue une « force politique formidable ».
En mai 1972, Ceylan a été remplacé par la République du Sri Lanka après la ratification d’une nouvelle Constitution. Bien que le pays reste au sein du Commonwealth des Nations, la reine Elizabeth II n’est plus reconnue comme souveraine. En vertu de ses termes, le Sénat, suspendu depuis 1971, a été officiellement aboli et la nouvelle Assemblée nationale monocamérale a été créée, combinant les pouvoirs des pouvoirs exécutif, judiciaire et législatif en une seule autorité. La constitution reconnaît la suprématie du bouddhisme, bien qu’elle garantisse une protection égale au bouddhisme, au christianisme, à l’hindouisme et à l’Islam. Il ne fournit pas de charte des droits inaliénables, reconnaît le cingalais comme seule langue officielle et ne contient aucun » élément de fédéralisme « . La nouvelle constitution a également prolongé de deux ans le mandat de Bandaranaike, rétablissant le mandat de cinq ans du Premier ministre pour qu’il coïncide avec la création de la république. Ces limites ont suscité l’inquiétude de divers secteurs de la population, en particulier ceux qui n’étaient pas à l’aise avec le régime autoritaire et la population de langue tamoule. Avant la fin du mois, le mécontentement s’est intensifié avant de conduire à l’adoption du projet de loi sur la Commission des juges, établissant des tribunaux distincts pour traiter les insurgés emprisonnés de l’année précédente. Les opposants aux tribunaux ont fait valoir qu’ils constituaient une violation des principes fondamentaux des droits de l’homme. En juillet, des incidents de violence sporadiques refont surface et, à la fin de l’année, une deuxième vague de révolte est prévue. Le chômage généralisé a alimenté la désillusion croissante de la population envers le gouvernement, en dépit des programmes de redistribution des terres mis en place pour créer des coopératives agricoles et limiter la taille des terres privées.
La crise pétrolière de 1973 a eu un effet traumatisant sur l’économie sri-lankaise. Toujours dépendant de l’aide étrangère, des biens et de l’aide monétaire de l’Australie, du Canada, de la Chine, du Danemark, de la Hongrie et de la Banque mondiale, Bandaranaike a allégé les programmes d’austérité qui limitaient l’importation de biens de consommation. Les États-Unis ont mis fin aux subventions d’aide, qui n’exigeaient aucun remboursement, et ont adopté une politique d’octroi de prêts à l’étranger. La dévaluation de la monnaie sri-lankaise, associée à une inflation et à des impôts élevés, a ralenti la croissance économique, créant par conséquent une pression cyclique pour résorber les déficits avec des impôts encore plus élevés et des mesures d’austérité. L’inflation incontrôlée entre 1973 et 1974 a conduit à l’incertitude économique et à l’insatisfaction du public. En 1974, Bandaranaike a forcé la fermeture du dernier groupe de journaux indépendants, The Sun, estimant que leurs critiques alimentaient des troubles. Des fissures apparaissent dans la coalition du Front uni, résultant en grande partie de l’influence continue du Parti Lanka Sama Samaja sur les syndicats et des menaces de grève tout au long des années 1974 et 1975. Lorsque les domaines nouvellement confisqués ont été placés sous le ministère de l’Agriculture et des Terres, contrôlé par le Parti Lanka Sama Samaja, les craintes de syndicalisation des travailleurs des plantations ont conduit Bandaranaike à les évincer de la coalition gouvernementale.
En reconnaissance de l’Année internationale de la Femme en 1975, Bandaranaike a créé une agence pour se concentrer sur les questions féminines, qui deviendra plus tard le Ministère des Affaires féminines et de l’Enfance. Elle a nommé la première femme à siéger au cabinet sri-lankais, Siva Obeyesekere, d’abord en tant que Première Secrétaire d’État à la Santé, puis en tant que ministre de la Santé. Elle a été fêtée à la Conférence mondiale des Nations Unies sur les femmes organisée à Mexico, où elle a participé en tant que seule femme Premier ministre élue à part entière. Bandaranaike est entré dans le mandat de président d’un an à la 5e Conférence des Nations non alignées en 1976, accueillant la réunion à Colombo. Malgré sa haute estime internationale, elle a continué de lutter au niveau national sous des allégations de corruption et de népotisme, tandis que l’économie continuait de décliner. Dans leur lutte pour la reconnaissance, les Tamouls mécontents se sont tournés vers le séparatisme. En mai 1976, la Résolution Vaddukoddai a été adoptée par le Front uni de libération tamoul, appelant à un État indépendant et à une autonomie souveraine. Lors des élections générales de 1977, le Front uni a été durement battu, ne remportant que six sièges.
Chef du parti (1977-1988) Edit
Bandaranaike conserve son siège parlementaire à Attanagalla lors des élections générales de 1977. En novembre 1977, une requête contestant sa position de députée a été rejetée par la Haute Cour de Colombo. En 1978, une nouvelle constitution a été ratifiée qui a remplacé le système parlementaire à la britannique par un système présidentiel à la française. En vertu de la constitution, l’exécutif ou le président a été élu par un vote du peuple pour un mandat de six ans. Le président a ensuite choisi un Premier ministre pour présider le Cabinet, qui a été confirmé par la législature. Fournissant une déclaration des droits fondamentaux, garantissant l’égalité des citoyens pour la première fois, il a également reconnu le tamoul comme langue nationale, bien que la langue administrative reste le cingalais. Bien que visant à apaiser les séparatistes tamouls, ces dispositions n’ont pas mis fin à la violence entre Tamouls et cingalais, ce qui a abouti à l’adoption de la Loi de 1979 sur la prévention du terrorisme.
En 1980, une Commission présidentielle spéciale a été nommée par le président J. R. Jayawardene pour enquêter sur les allégations contre Bandaranaike pour abus de pouvoir pendant son mandat de Premier ministre. À la suite de la présentation du rapport à Jayawardene, le gouvernement du Parti national uni a adopté une motion au Parlement le 16 octobre 1980 pour priver Bandaranaike et son neveu, Felix Dias Bandaranaike – qui a été condamné pour corruption – de leurs libertés civiles pour une période de sept ans. Elle est expulsée du parlement, mais conserve son rôle de chef du parti. La motion a été adoptée par 139 voix pour et 18 contre, atteignant facilement le seuil requis des deux tiers. Bien qu’il en soit le chef, Bandaranaike n’a pas pu faire campagne pour le Parti de la liberté. En conséquence, son fils, Anura, a été chef du parti parlementaire. Sous Anura, le Parti de la Liberté s’est déplacé vers la droite et la fille de Bandaranaike, Chandrika, s’est retirée, formant le Parti du peuple du Sri Lanka avec son mari, Vijaya Kumaratunga. Les objectifs du nouveau parti étaient liés au rapprochement avec les Tamouls.
À partir de 1980, les conflits entre le gouvernement et les séparatistes de divers groupes concurrents, notamment les Tigres Tamouls, l’Organisation de Libération du Peuple de l’Eelam Tamoul, l’Armée de Libération de l’Eelam Tamoul et l’Organisation de Libération de l’Eelam Tamoul, sont devenus plus fréquents et de plus en plus violents. Pendant la campagne électorale locale de 1981, des extrémistes tamouls ont assassiné Arumugam Thiagarajah, un éminent politicien du Parti national uni. Le boycottage des élections présidentielles de 1982 a été demandé par le parti Tamil United Liberation Front. Les insurgés ont soutenu l’interdiction, car la coopération avec le gouvernement légitimait ses politiques et entrait en conflit avec le désir d’obtenir un État tamoul indépendant. En 1983, des Tamouls insurgés ont tendu une embuscade à une patrouille de l’armée, tuant treize soldats. Les violences de représailles des foules cingalaises ont déclenché des émeutes contre les Tamouls non insurgés et leurs biens dans tout le pays, appelées plus tard Juillet noir.
Le mouvement de Jayewardene vers des marchés libres et l’accent mis sur la croissance économique ont nui aux agriculteurs tamouls du nord en supprimant les protections commerciales. De même, les politiques ont eu un impact négatif non seulement sur les entreprises cingalaises du Sud confrontées à la concurrence des marchés indiens, mais aussi sur les pauvres des zones urbaines, dont les subventions alimentaires ont été considérablement réduites. Les dépenses publiques massives pour le développement économique ont créé des déficits budgétaires et de l’inflation, alarmant les administrateurs de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international. À leur tour, les organismes donateurs ont réduit l’aide pour persuader le gouvernement de contrôler les dépenses. L’accélération du programme de développement de Mahaweli a permis d’accroître l’emploi et de stabiliser l’approvisionnement alimentaire, tout en réduisant la dépendance vis-à-vis des approvisionnements énergétiques étrangers grâce à l’achèvement de quatre installations de production d’hydroélectricité. L’accent mis sur la construction de l’économie et des infrastructures n’a pas permis de résoudre les problèmes sociaux. Par exemple, l’initiative pour le logement rural – qui a construit quelque 100 000 nouveaux logements en 1984 – a polarisé les communautés parce que les logements étaient distribués par alliance politique plutôt que par besoin. La privatisation de l’industrie, après 1982, a créé des écarts importants entre les riches et les pauvres et l’inflation est revenue, rendant les biens difficiles à se procurer et abaissant le niveau de vie.
En janvier 1986, les droits civils de Bandaranaike ont été rétablis par un décret présidentiel publié par Jayewardene. Le conflit entre le gouvernement et les séparatistes, qui s’était intensifié depuis 1983, s’est transformé en guerre civile en 1987. Jayewardene a montré peu de sympathie pour les problèmes qui préoccupaient les Tamouls et a plutôt imputé les troubles aux factions de gauche qui complotaient un renversement du gouvernement. Des ruptures dans les négociations avec les rebelles ont finalement conduit Jayewardene à autoriser l’intervention du gouvernement indien. Signé en 1987, l’Accord Indo-Sri-Lankais définit les termes de la trêve entre le gouvernement sri-lankais et les rebelles, autorisant la Force indienne de maintien de la paix à occuper le pays dans le but de promouvoir le désarmement. Bandaranaike et le Parti de la Liberté se sont opposés à l’introduction de troupes indiennes, estimant que le gouvernement avait trahi son propre peuple en permettant à l’Inde d’intervenir au nom des Tamouls. En réaction à la violence sanctionnée par l’État et à leur désir de focalisation nationaliste, les militants Janatha Vimukthi Peramuna sont réapparus dans le sud. Dans ce contexte, Bandaranaike décide de se présenter à l’élection présidentielle de 1988. Elle est battue de justesse par Ranasinghe Premadasa qui succède à Jayewardene à la présidence.
Chef de l’opposition (1989-1994) Modifier
Le 6 février 1989, alors qu’il fait campagne pour le Parti de la Liberté aux élections générales de 1989, Bandaranaike survit à un attentat à la bombe. Bien qu’elle soit indemne, l’un de ses assistants a été blessé à la jambe. Dans les résultats définitifs du 19, le Parti de la Liberté est battu par le Parti national uni dirigé par Ranasinghe Premadasa, mais obtient 67 sièges, ce qui suffit à Bandaranaike pour occuper le poste de chef de l’Opposition pour un second mandat. Elle a été réélue avec succès au parlement dans la circonscription électorale de Gampaha. La même année, le gouvernement a écrasé les rebelles Janatha Vimukthi Peramuna, tuant entre 30 000 et 70 000 d’entre eux, plutôt que d’opter pour des procès ou des emprisonnements comme Bandaranaike l’avait fait en 1971.
En 1990, lorsque le cessez-le-feu de 13 mois a été rompu par les Tigres tamouls, après que d’autres milices ont rendu leurs armes, le gouvernement a décidé de rompre les négociations avec les Tigres et d’employer une solution militaire. Anura a soutenu le mouvement, mais sa mère, Bandaranaike, s’est prononcée contre le plan. Lorsque les pouvoirs d’urgence ont été assumés par le président, elle a demandé la levée de l’état d’urgence, accusant le gouvernement de violations des droits de l’homme. Au cours de son mandat de chef de l’opposition, elle a soutenu la destitution de Premadasa en 1991, qui était dirigée par de hauts membres du Parti national Uni tels que Lalith Athulathmudali et Gamini Dissanayake. L’impeachment a échoué, car Premadasa a ajourné le Parlement et le président M. H. Mohamed a rejeté la motion de destitution, déclarant qu’il n’y avait pas assez de signatures pour la soutenir. La fille de Bandaranaike, Chandrika Kumaratunga, qui vivait en exil auto-imposé à Londres depuis 1988, lorsque son mari avait été assassiné, est retournée au Sri Lanka et a rejoint le Parti de la liberté en 1991. La même année, Bandaranaike, qui souffrait de plus en plus d’arthrite, a subi un accident vasculaire cérébral.
En 1992, Premadasa Udugampola, chef du Bureau des opérations spéciales, a été contraint de prendre sa retraite après un tollé international sur les violations des droits de l’homme. Udugampola a fourni une déclaration écrite selon laquelle les escadrons de la mort utilisés contre les rebelles avaient été soutenus par le gouvernement. Bandaranaike est venu à l’appui de son témoignage, mais Udugampola a été accusé d’avoir cultivé l’hostilité du public contre le gouvernement. Lorsque le président Premadasa a été assassiné par un kamikaze le 1er mai 1993, son Premier ministre Dingiri Banda Wijetunga a prêté serment en tant que président par intérim et a été nommé pour achever le mandat du président jusqu’au 2 janvier 1995. Les députés devaient se prononcer sur la succession dans un délai d’un mois. En raison de sa santé défaillante, Bandaranaike choisit de ne pas se présenter à la présidence, mais de continuer à diriger l’opposition, et Wijetunga se présente sans opposition.
Wijetunga convainc le fils de Bandaranaike, Anura, de faire défection au Parti national Uni et le récompense en le nommant ministre de l’Enseignement supérieur. Sa défection laisse Bandaranaike et Kumaratunga à la tête du Parti de la Liberté. En raison de la santé déclinante de sa mère, Kumaratunga a dirigé la formation d’une nouvelle coalition, l’Alliance populaire (AP), pour se présenter aux élections provinciales de 1993 dans la province occidentale du Sri Lanka en mai. L’alliance remporte une victoire écrasante et Kumaratunga est nommé ministre en chef en 1993. Par la suite, la coalition dirigée par Kumaratunga a également remporté les élections du conseil provincial du sud. Kumaratunga a dirigé la campagne de l’Alliance populaire pour les élections législatives de 1994, alors que sa mère se remettait d’une opération chirurgicale. L’Alliance remporta une victoire décisive et Bandaranaike annonça que Kumaratunga deviendrait Premier ministre. À cette époque, Kumaratunga lui avait également succédé à la tête du Parti de la liberté. Mentalement alerte mais souffrant d’une maladie du pied et de complications liées au diabète, Bandaranaike était confiné à un fauteuil roulant. Réélue au Parlement, elle est nommée ministre sans portefeuille au cabinet de sa fille lors de la cérémonie d’assermentation du 19 août 1994.
Troisième mandat (1994-2000) Edit
Lors de l’élection présidentielle qui a suivi en novembre, le principal rival politique de Kumaratunga, Gamini Dissanayake, a été assassiné deux semaines avant l’élection. Sa veuve, Srima Dissanayake, a été choisie comme candidate à la présidence du Parti national uni. L’avance de Kumaratunga était estimée à environ un million de voix avant même l’assassinat: elle a remporté les élections par une large marge. Devenant la première femme présidente du Sri Lanka, Kumaratunga a nommé sa mère premier ministre, ce qui, aux termes de la constitution de 1978, signifiait que Bandaranaike était responsable de la défense et des affaires étrangères. Bien que le poste de premier ministre soit devenu principalement un poste cérémoniel, l’influence de Bandaranaike dans le Parti de la liberté est restée forte. Alors qu’ils étaient d’accord sur la politique, Kumaratunga et Bandaranaike différaient sur le style de leadership. En 2000, Kumaratunga voulait un premier ministre plus jeune, et Bandaranaike, invoquant des raisons de santé, a démissionné en août 2000.