リッチ-メイナードは息子のオールデン3世をメイン州ポートランドの上級裁判所で養子に迎えた。 アルデンは里親として養子に迎えられた。 新しい連邦法は、国の里親制度を完全に見直しました。
Brianna Soukup/Portland Press Herald via Getty Images
困難な家庭の子供たちがほぼ常に両親と一緒に最善を尽くすという信念によって推進された新しい連邦法は、国の問題を抱えた里親制度を効果的
ドナルド・トランプ大統領が2月に署名した大規模な支出法案の中に隠れていた、法律に心を払っていた外部の児童福祉界はほとんどいなかった。 しかし、それは彼らが児童虐待防止のための連邦資金で彼らの年間spend8億を過ごすことができる方法のためのルールを変更することにより、彼らの里親
この法律は、家族第一予防サービス法と呼ばれ、家族を一緒に保つことを優先し、在宅子育てクラス、精神保健カウンセリング、薬物乱用治療に向けてより多くのお金を投入し、グループホームなどの施設内に子供を置くことに制限を課している。 これは、ほぼ四十年で里親ケアの最も広範なオーバーホールです。
「これは家族にとって本当に重要な改革だ」と、児童福祉機関に新しい法律について助言したワシントンD.C.を拠点とする公共政策コンサルタント会社、True North Groupの設立パートナーであるHope Cooper氏は語った。 “重点は、子供たちが家族と一緒に安全に滞在するのを助け、脆弱な家族が早期に助けを得るのを助けることに本当にあります。「
ほとんどの児童福祉支持者はこの変化を歓迎しているが、グループホームに大きく依存している州の中には、今では彼らに支払うのに十分なお金が
連邦政府は10月までコンプライアンス・ガイドラインを公表しないため、州はこの変更が頻繁に問題となるシステムにどのような影響を与えるかをまだ把握している。 ほとんどの人々は、影響が劇的になると予想しています。特にコロラド州のような州は、多くのグループ里親の家を持っています。
初めて、家族第一法は、”会衆ケア”としても知られるグループホームのための連邦資金を上限としています。”以前は、制限はありませんでした、クーパーは言いました。 連邦政府は、妊娠中や子育て中の十代の若者など、いくつかの例外を除いて、子供がグループホームに二週間以上滞在するために支払うことはありません。
しかし、連邦法が想定している方向に動いている州でさえ、当局者はそれの特定の側面について心配しています。
ニューヨーク州当局者は、グループホームの制限が郡にあまりにも多くの費用がかかることを懸念している。 新しいキャップの下で、ニューヨークの郡は、特定の子供のための限り50パーセント以上でチップする必要があります、シーラ-プール、子供と家族サービスのニューヨークのオフィスのための代理コミッショナーは述べています。 それは資源が乏しい小さな郡にとって大きなヒットになるだろう、と彼女は言った。
カリフォルニア州では、市、郡、州の職員や児童福祉の支持者は、法が里親の外で孫、姪、甥を育てている拡大家族に負担をかけることを心配している。 これは、「親族介護者」が新しい法律の下で里親介護の支払いの対象とならないためです。
この慣行は新しいものではないが、Family Firstの下で拡大する可能性が高い、とカリフォルニア州に拠点を置く児童福祉コンサルタントであり、法律の一部に反対する元民主党議会職員であるSean Hughes氏は述べている。
新しい法律は、「私たちが里親の子供たちのために開発した多くのセーフティネットの玄関を閉じます。
Focus on Prevention
Child protective servicesは、2017年のAmerican Journal Of Public Healthの報告書によると、米国の18歳未満のすべての子供の37％で虐待や怠慢の疑いがあると調査しています。 アフリカ系アメリカ人の子供たちは、白人の子供たちの約2倍の可能性があり、子供の保護サービスによって幸福を調査する可能性があります。 （この報告書は、児童虐待とネグレクトの報告のみを見ており、里親ケアへの配置は見ていませんでした。)
米国による月の報告書 保健福祉省は、2012年から2016年の間に里親の人口が10％以上増加していることを発見しました。 この機関は、児童福祉ケースロードの増加を、家族を荒廃させている国家のオピオイド流行に結びつけた。
アラスカ州、ジョージア州、ミネソタ州、インディアナ州、モンタナ州、ニューハンプシャー州の6つの州では、里親の人口が半分以上増加した。
この傾向を逆転させるために、新しい法律は予防に重点を置いている。
連邦政府は何年もの間、予防サービスの資金不足に陥っていた、と、ワシントンD.C.に拠点を置く児童擁護団体であるfirst Focusの幼児政策担当副社長、Karen Howard氏は述 Family Firstの制定前に、州は社会保障法のTITLE IV-Eによって提供される資金を通じて里親ケアのために払い戻され、そのお金は里親ケア、養子縁組、または家族の再統一のためにのみ使用することができました。 お金は日常的に最初の場所でケアを育成するために自分の子供を送信するから家族を保つかもしれない予防のために使用することができませ
今、初めて、証拠に基づく予防サービスは、メディケイドのような資格として資金提供されます。
これは、「里親候補者」とみなされる子どもの家族のために、連邦政府によって予防サービスが保証されることを意味します：通常、虐待や怠慢の犠牲者
新しい法律の下では、州は、リスクのある家族に最大12ヶ月の精神保健サービス、薬物乱用治療、家庭内子育て訓練を家族に提供するために、一致する連邦資金を使用することができる。 対象となる受益者は、自宅に安全に滞在していると特定された子供の家族、里親の十代の親、および子供がシステムに終わらないように予防的な助けを必要とする他の親です。 州はまた、両親と一緒にいる間に子供を安全に保つための計画を考え出す必要があります。
Hughesのような児童福祉支持者の中には、オピオイド中毒に苦しんでいる親にとって12ヶ月の予防ケアでは十分ではないと心配している人もい オピオイド中毒を持つ人々は、多くの場合、回復への道に複数回再発します。
家庭訪問、臨床サービス、交通援助、職業訓練などの多くの予防サービスは、家族の最初の資金調達の対象ではない、とPoole氏は述べている。
この法律は、国が里親を募集するための競争的補助金を提供し、子供に関連する里親のためのライセンス要件を確立します; そして、虐待や怠慢から死ぬ子供たちを防ぐための計画を考え出すために状態を必要とします。
まず、法律はまた、極端に貧しい家族のための予防サービスのみを使用すると述べている要件を削除します。 所得基準は20年で調整されていなかったため、サービスの資格を持つ家族はますます少なくなったと主張している。 今、州は危険にさらされている家族が1996年の所得基準を満たしていることを証明する必要はありません。
「それは重要だ」とFirst Focusのハワードは語った。 “虐待は豊かな家庭、中産階級の家庭、貧しい家庭で起こるからです。 州は本当に町に行くことができるので、これは、ゲームチェンジャーである”問題を抱えた家族に革新的な予防サービスを提供するために、ハワードは言
グループホームの再定義
新しい法律の下で、連邦政府は子供がグループホームで過ごすことができる時間の上限を設定します。 このようなラウンドクロック介護を提供する住宅治療プログラムの子供のためのように、いくつかの例外を除いて—それは、会衆ケアで子供の滞在の
新しい制限は2019年に始まります。 州は、法律のグループホームの規定を実装するために二年間の遅延を求めることができますが、彼らが行う場合、彼らは予防サービスのための任意の連邦資
グループホームの提供は、米国保健福祉省が2015年の報告書を発表した後に行われたもので、フォスターケアグループホームの40％は、家族の環境ではなく、そこにいたことについて、精神的健康診断などの臨床的理由がなかったことを示している。 児童福祉の専門家は、グループホームが過度に使用されていたことをより多くの証拠としてこれを見ました。 グループホームでの子供の平均滞在は八ヶ月であり、報告書が見つかりました。
ケーシー財団による2015年の報告書によると、いくつかの州は他の州よりもグループホームに多く依存しており、会衆ケアの子供の量は里親ケアの子供の4-35％に コロラド州、ロードアイランド州、ウェストバージニア州、ワイオミング州は、グループホームに住んでいる子供の最大の割合を持っていますが、報告書はまた、前の10年間で、グループホームの人口は約三分の一減少していたことがわかりました。
グループホームの制限に反対する人たちは、範囲が狭すぎると言います。
集会ケアに関する法律の追加要件は、”子供のための最も適切な配置を決定するための州の柔軟性を低下させ、十分な連邦資金を受け取る可能性に負の影響を与えるだろう”と、ニューヨークの児童福祉コミッショナー代理であるプールは述べている。 彼女は、状態は、それが二年間の遅延を求めるかどうかを計量していると述べました。
絶対に必要でない限り、里親の若者をグループホームに入れないことは理にかなっている、とカリフォルニアのコンサルタント、ヒューズは述べている。 しかし、時にはそれが必要です。 グループホームの里親の若者の大半は、里親の家に滞在したり、親戚と一緒にいてもうまくいかなかったため、そこにいる、とHughes氏は述べています。 外傷を経験した子供、特に年長の子供たちにとって、伝統的な里親の家は、彼らが必要とするケアを与えるために装備されていない、と彼は言った。
「システムが怠け者であり、彼らの幸福を考慮していないので、子供たちはグループホームに置かれるという考えは根拠がない」とHughes氏は述べた。