리치 메이 나드는 메인 주 포틀랜드에있는 고등 법원에서 알덴의 입양 후 아들 알덴(3 세)을 붙잡고있다. 알덴은 위탁 아동으로 채택되었다. 새로운 연방법은 국가의 위탁 보호 시스템을 완전히 정비합니다.
브리아나 수쿱/포틀랜드 프레스 헤럴드 게티 이미지를 통해
어려운 가정의 아이들이 거의 항상 부모와 가장 잘 지낸다는 신념에 의해 추진되는 새로운 연방법은 국가의 고생 한 위탁 양육 시스템을 효과적으로 날려 버립니다.
몇몇 외부 아동 복지 원은 도널드 트럼프 대통령이 월에 서명 한 대규모 지출 법안 안에 자리 잡고 있었다 법에 어떤 마음을 지불했다. 그러나 그들은 아동 학대 예방을위한 연방 기금에 연간$80 억 지출 할 수있는 방법에 대한 규칙을 변경하여 자신의 위탁 보호 시스템을 정비하는 상태를 강제로.
가족 우선 예방 서비스 법이라고 불리는 법은 가족을 함께 유지하는 것을 우선시하고 재택 육아 수업,정신 건강 상담 및 약물 남용 치료에 더 많은 돈을 투자하며 그룹 홈과 같은 제도적 환경에 어린이를 배치하는 데 제한을 둡니다. 그것은 거의 40 년 동안 위탁 양육의 가장 광범위한 정비입니다.
“그것은 가족을위한 정말 중요한 개혁이다,”희망 쿠퍼는 말했다,트루 노스 그룹의 창립 파트너,워싱턴 디시에 기반을 둔 공공 정책 컨설팅은 새로운 법률에 아동 복지 기관에 조언. “강조는 아이들이 가족과 함께 안전하게 지낼 수 있도록 돕고 취약한 가족이 더 일찍 도움을받을 수 있도록 돕는 것입니다.”
대부분의 아동 복지 옹호자들은 그 변화를 환영했지만,단체 주택에 크게 의존하는 일부 주에서는 이제 돈을 지불 할 돈이 없을 것이라고 우려하고 있습니다.
연방 정부는 10 월까지 규정 준수 지침을 공개하지 않으므로 주정부는 이러한 변화가 종종 포위 된 시스템에 어떻게 영향을 미칠 수 있는지 여전히 파악하고 있습니다. 대부분은 영향이 극적 일 것으로 예상,그룹 위탁 가정을 많이 가지고 콜로라도 등 특히 상태.
처음으로,가족 첫 번째 법은”집회 관리”라고도 알려진 그룹 주택에 대한 연방 기금을 모금합니다.”이전에는 한계가 없다고 쿠퍼는 말했다. 연방 정부는 2 주 이상 그룹 홈에 머물 아이를 지불하지 않습니다,일부 예외를 제외하고,이러한 임신 또는 육아 청소년 등.
그러나 연방법이 구상하는 방향으로 움직이는 주에서도 공무원은 특정 측면에 대해 걱정하고 있습니다.
뉴욕에서 주 공무원은 그룹 홈에 대한 제한이 카운티에 너무 많은 비용이 발생할 것이라고 우려하고 있습니다. 새로운 캡에서,뉴욕 카운티는만큼에 칩을해야합니다 50 특정 어린이를위한 더 퍼센트,쉴라 풀은 말했다,아동 및 가족 서비스의 뉴욕의 사무실 위원 행동. 즉 부족한 자원을 가진 작은 카운티에 대한 상당한 히트 것,그녀는 말했다.
캘리포니아에서 시,카운티 및 주 공무원과 아동 복지 옹호자들은 위탁 보호 밖에서 손자,조카 및 조카를 양육하는 확대 가족에게 법이 부담을 줄 것이라고 우려하고 있습니다. “친족 간병인”이 새로운 법에 따라 위탁 양육비를받을 수 없기 때문입니다.
이 관행은 새로운 것은 아니지만 가족 우선 하에서 확대 될 가능성이 있다고 캘리포니아 기반의 아동 복지 컨설턴트이자 전 민주당 의회 직원 인 숀 휴즈는 법의 일부를 반대했다.
새로운 법,휴즈는 말했다,”우리가 위탁 보호에서 아이들을 위해 개발 한 안전망의 많은에 현관 문을 닫습니다.”
예방에 초점
아동 보호 서비스는 미국 공중 보건의 미국 저널의 2017 보고서에 따르면,미국에서 18 세 미만의 모든 어린이의 많은 37%에서 학대 또는 방치 혐의를 조사합니다. 아프리카 계 미국인 어린이는 백인 어린이보다 아동 보호 서비스에 의해 복지를 조사 할 가능성이 거의 두 배 높습니다. (이 보고서는 아동 학대 및 방치 보고서 만 검토했으며 위탁 양육에 배치되지는 않았습니다.
미국의 3 월 보고서 보건 복지부는 2012 년과 2016 년 사이에 위탁 보호 인구가 10%이상 증가했으며,작년에 데이터를 사용할 수 있다고 밝혔다. 이 기관은 아동 복지 담당 건수의 증가를 국가의 오피오이드 전염병과 연결 시켰는데,이는 가족을 황폐화시키고 있습니다.
알래스카,조지아,미네소타,인디애나,몬타나,뉴햄프셔 등 6 개 주에서 위탁 보호 인구는 절반 이상 증가했습니다.
이 추세를 되돌리기 위해 새로운 법은 예방에 더 중점을 둡니다.
연방 정부는 수년간 예방 서비스를 과소,카렌 하워드 말했다,첫 번째 포커스에 대한 유아 정책의 부사장,워싱턴 디시에 본사를 둔 아동 옹호 단체는 법안에 근무. 가족이 먼저 제정되기 전에,주정부는 사회보장법 제 45 조 제 4 항에 의해 제공된 기금을 통해 위탁 양육에 대한 보상을 받았으며,그 돈은 위탁 양육,입양 또는 가족 통일을 위해서만 사용될 수 있었다. 이 돈은 가족이 자녀를 위탁 양육에 보내지 못하게 할 수있는 예방을 위해 일상적으로 사용될 수 없었습니다.
이제 처음으로 증거 기반 예방 서비스가 메디 케이드와 같은 자격으로 지원 될 것입니다.
이는 연방 정부가”위탁 보호 후보자”로 간주되는 어린이 가족을 위해 예방 서비스를 보장한다는 것을 의미합니다.
새 법에 따라 주정부는 위험에 처한 가족에게 최대 12 개월의 정신 건강 서비스,약물 남용 치료 및 가정 내 육아 교육을 제공하기 위해 일치하는 연방 기금을 사용할 수 있습니다. 적격 수혜자는 가정에서 안전한 체재로 확인 된 아이들의 가족입니다;위탁 보호 청소년 부모;그들의 아이들이 시스템에 결국하지 않도록 예방 적 도움이 필요한 다른 부모. 국가는 또한 부모와 함께 남아있는 동안 아이를 안전하게 지킬 계획을 세워야합니다.
휴즈와 같은 일부 아동 복지 옹호자들은 오피오이드 중독으로 고생하는 부모에게는 12 개월의 예방 치료만으로는 충분하지 않다고 우려하고 있습니다. 오피오이드 중독을 가진 사람들은 종종 회복의 길에서 여러 번 재발합니다.
가정 방문,임상 서비스,교통 지원 및 직업 훈련과 같은 많은 예방 서비스는 가족 우선 자금 지원을받을 수 없다고 풀은 말했다.
법률은 위탁 가정을 모집하는 국가에 대한 경쟁력있는 보조금을 제공합니다;아동과 관련된 위탁 가정에 대한 라이센스 요구 사항을 설정; 그리고 국가가 학대와 방치로 죽어가는 아이들을 막을 계획을 세워야합니다.
또 다른 첫째,법은 또한 국가가 극도로 가난한 가정에서만 예방 서비스를 사용한다는 요구 사항을 제거합니다. 소득 기준이 20 년 동안 조정되지 않았기 때문에 서비스 자격을 갖춘 가족이 점점 줄어들 었다고 옹호자들은 말합니다. 지금,국가는 위험에 처한 가족이 1996 년경의 소득 기준을 충족한다는 것을 증명할 필요가 없습니다.
“그것은 중요합니다.”하워드가 첫 번째 초점에 대해 말했다. “학대는 부유 한 가정,중산층 가정,가난한 가정에서 발생하기 때문입니다. 이것은 게임 체인저입니다,상태가 정말 마을에 갈 수 있기 때문에”문제가 가족에게 혁신적인 예방 서비스를 제공하기 위해,하워드는 말했다.
그룹 주택 재정의
새 법에 따라 연방 정부는 어린이가 그룹 주택에 지출 할 수있는 시간을 상한선으로한다. 24 시간 간호를 제공하는 주거 치료 프로그램의 아동과 같은 몇 가지 예외를 제외하고—그것은 모이 케어에 자녀의 체류 2 주 동안 상태를 상환하여 그렇게 할 것입니다.
새로운 제한은 2019 년에 시작됩니다. 국가는 법의 그룹 홈 조항을 구현하기 위해 2 년 지연을 요청할 수 있지만,그들이 할 경우,그들은 예방 서비스에 대한 연방 정부의 자금을 얻을 수 없습니다.
그룹 홈 조항은 미국 보건 복지부가 2015 년 보고서를 발표 한 후 포스터 케어 그룹 가정의 십대 중 40%가 가족 환경보다는 정신 건강 진단과 같은 임상 적 이유가 없다는 것을 보여줍니다. 아동 복지 전문가들은 이것을 그룹 홈이 남용되고 있다는 더 많은 증거로 보았습니다. 그룹 홈에서 어린이의 평균 체류 8 개월,보고서는 발견했다.
케이시 재단의 2015 보고서에 따르면 일부 주에서는 다른 주보다 단체 주택에 더 많이 의존하고 있으며,위탁 보호 아동의 4~35%에 이르는 어린이 수가 있습니다. 콜로라도,로드 아일랜드,웨스트 버지니아 및 와이오밍은 그룹 주택에 거주하는 어린이 중 가장 많은 비율을 가지고 있지만 보고서는 이전 10 년 동안 그룹 주택 인구가 약 3 분의 1 감소한 것으로 나타났습니다.
그룹 홈 제한에 반대하는 사람들은 범위가 너무 좁다 고 말합니다.
모이 케어에 대한 법의 추가 요구 사항은”아동에게 가장 적합한 배치를 결정할 수있는 국가의 유연성을 줄이고 충분한 연방 기금을 수령 할 가능성에 부정적인 영향을 미칠 것”이라고 뉴욕의 아동 복지 국장 인 풀은 말했다. 그녀는 국가가 2 년 지연을 요구할지 여부를 무게 말했다.
그것은 절대적으로 필요한 경우가 아니면 그룹 가정에서 위탁 청소년을 배치하지 않는 것이 합리적이다,휴즈,캘리포니아 컨설턴트는 말했다. 그러나 때때로 그것은 필요합니다. 그룹 홈에서 위탁 청소년의 대부분은 위탁 가정에서 또는 친척과 함께 머물고 있기 때문에 작동하지 않았다,휴즈는 말했다. 외상을 겪은 아이들,특히 나이가 많은 아이들의 경우,전통적인 위탁 가정은 그들이 필요로하는 보살핌을 제공 할 준비가되어 있지 않다고 그는 말했다.
“시스템이 게으르고 웰빙에 대한 관심이 없기 때문에 아이들이 그룹 홈에 배치된다는 생각은 근거가 없다”고 휴즈는 말했다.