배경편집
라오스의 첫 정부 수장은 1941 년 8 월 15 일 루앙프라방 왕국의 총리로 임명된 펫사라스 라타나봉사였다. 프랑스-라오스 협정은 1946 년 8 월 27 일 최초의 통일 된 현대 라오스 국가 인 라오스 왕국을 수립했습니다. 새로운 헌법을 제정하기 위해 제헌 의회가 구성되었습니다. 그만큼 라오스 왕국 헌법 1947 년 4 월 28 일 제헌 의회에 의해 제정되었으며 1947 년 5 월 11 일 왕실 법령에 의해 공포되었습니다. 새로운 헌법에 따라 라오스는”단일,분할 할 수없고 민주적 인 왕국”으로 정의되었으며,수 바나 라트 왕자는 라오스 왕국의 첫 번째 총리였습니다. 7 명의 총리가 1947 년 3 월 15 일과 1975 년 12 월 2 일 해체 사이에 라오스 왕국을 섬겼습니다.
헌법 없이(1975-91)편집
라오스 인민민주공화국과 국무총리실은 1975 년 12 월 2 일 인민대표대회의 결정에 의해 수립되었다. 라오스 왕국의 모든 기관은 다른 사회주의 국가,특히 베트남의 영향을 많이받은 기관으로 대체되었습니다. 조선민주주의인민공화국은 최고인민회의에게”정부의 모든 활동을 추진,지원 및 통제하고,헌법을 준비하고,필수불가결한 법을 제안하고,인민민주주의 정권의 새로운 법규의 기초를 강화하라”고 명령했다. 논 공산당은 또한 라오스 인민혁명당에게 국가권력에 대한 독점을 주었다. 총리,정부 및 스파(새로운 입법부)는 당의 결정을 이행 할 것입니다. 카이소네 폼비 하네 라오스 인민 혁명당 사무 총장은 1977 년에”모든 수준의 당위원회는 모든 영역에서 혁명적 과제를 이끌어야하지만,중요한 것은 국가의 권력을 지휘하는 것이다. 그들은 당의 노선과 정책을 적용 할 수있는 안전하고 강력해야합니다.”학자 추 노린 드르에 따르면,정치 체제는 정부와 의회를 당에 종속시켰다. 이것은 여러 정당이 권력을 놓고 경쟁하고 모두가 주법의 적용을받는 자유 민주 사회와 대조됩니다.
1975 년 12 월 2 일에 설립된 정부구조는 베트남 정부와 마찬가지로 정부위원회로 지명되었다. 위원회는 국가의 정치,경제,문화 및 사회 문제와 안보,국방 및 대외 관계를 담당했습니다. 또한 국가의 경제적 성과를 높이고 집단 권력을 개발하며 사회주의 생산 방식을 수립하는 책임이 있습니다. 정부 협의회는 행정 및 경제 문제에서 최고 권력이었습니다.
정부는 처음부터 계층 구조를 가졌습니다. 라오스 최초의 총리인 카이소네 폼비 하네는 또한 자민당 사무총장이자 정치국 및 사무국의 일원으로 재직했습니다. 그의 4 명의 부총리(누학 폼사반,포미 봉비칫,캄타이 사이펀돈,포네 시프라세우스)는 중앙위원회 회의 간의 최고 의사결정 기관인 자민당 정치국에서 동시에 복무했다. 그 아래에는 영주권자 중앙위원회 위원들과 다른 당원들이있었습니다. 가장 높은 정부 기관인 정부 협의회의 회장단은 총리,그의 대리인,살리 봉캄사오,시사바트 케오분판,찬미 두앙부디,메이찬탄 셍마니,통사바트 카이캄피투네로 구성되었다. 대통령직 구성원은 국가의 입법,행정 및 사법 권한을 통제했습니다. 첫 번째 정부의 부총리는 광범위한 책임을했다;그들은 각각의 사역을 주도하고 총리를 대신하여 다른 사역을 감독. 총리와 함께,첫 번째 정부와 총리는 스파에 자신의 활동을보고(주로 영주권자 회원들로 구성),이는 거의 정부의 책임을 개최하지.
총회는 1982 년 11 월에”최고인민회의 의무와 권리에 속하지 않는 국가경영의 모든 문제를 해결할 수 있는 전권”을 가지고 있는 정부위원회에 관한 법률을 통과시켰다. 이 법은 국무 총리의 직함을 정부 협의회의 의장으로,부총리는 정부 협의회의 부의장으로 변경했습니다. 그것은 집단적 지도력을 강조함으로써 신체의 공동성을 강화하기위한 것,임의의 의사 결정을 최소화하고자하는 공산주의 리더십 원칙;”노동 조합,청소년 및 여성의 대표자들은”각 조직이 담당하는 모든 계층의 대중과 관련된 문제에 대한 협의를 위해”정부 협의회의 회의에 초대 될 수있다. 장관들도 의회 회의에 참석할 수 있습니다.
정부위원회는 모든 장관들의 분기별 회의를 조직했다;정부위원회의 회의 사이에,정부위원회의 상임위원회는 매주 만났다. 그것은 의장,첫 번째 부의장,부의장,장관 및 정부 협의회 사무실로 구성되었습니다. 첫 번째 부의장은 그의 부재시 의장을 위해 행동했습니다. 부의장은 이전과 마찬가지로 부처 및 정부위원회의 활동을 감독하고 조정했습니다. 정부위원회(또는 상임위원회)가 결정한 법령,결정 및 중요한 문제는 의장이 서명해야 효력을 발휘할 수 있었고,덜 중요한 문제에 대해 발표 된 결의안,결정 및 지침은 의장 또는 제 1 부의장에 서명 할 수있었습니다. 법의 한 부분은 협의회의 업무를 준비하고,회의를 조직하고,결정을 이행 할 책임이있는 정부 협의회 사무실에 헌정되었습니다. 정부 협의회의 사무실의 머리는 의장과 첫 번째 부의장에게보고,스파 및 기타 조직과 협의회를 대신하여 작업.
헌법의 부재는 라오스의 제도에 영향을 미쳤다. 스파 상임위원회 위원장인 수파누봉은 스파 헌법제정위원회 위원장으로 선출되었다. 그러나 1975 년과 1984 년 사이에 그 작업은 공개되지 않았습니다. 1984 년,스파는 헌법 제도위원회의 두 소위원회의 생성을 발표했다. 제도화 된 구조의 부족은 의사 결정에 국가 구조를 우회하는 파티를 주도;예를 들어,영주권자 사무국은 스파를 우회. 1982 년 1 월 첫 번째 정부를 개편하여 법을 위반했습니다. 베트남은 통일 후 4 년 만에 헌법을 승인했고,캄푸 치아 인민 공화국은 2 년이 걸렸다. 1980 년대 중반까지 베트남과 나머지 사회주의 세계의 개혁에 영향을받은 라오스는 1988 년 스파 선거를 요구했다. 의회의 첫 번째 전체 회의에서 당 지도자들은 헌법 초안이 거의 끝났다고보고했다. 1991 년 8 월 14 일,스파는 라오스 인민 민주 공화국의 첫 번째 헌법을 채택했습니다.
헌법체계(1991-현재)편집
새 헌법은 정부위원회 의장을 총리로 변경했다. 그것은 국가의”선도적 인 핵”으로 정의,영주권자의 역할을 확인했다. 정부의 행정부가 강화되었습니다. 국무 총리의 힘은 감소되고,대통령은 증가했다; 총리는 지방 주지사를 임명했지만 대통령은 새로운 헌법에 따라했습니다. 대통령은 이제 국회에 따라 총리와 장관을 임명하고 해고 할 권리가 있습니다. 학자 스티븐 존슨에 따르면 새 대통령직은 제 5 공화국 당시 프랑스 대통령과 비슷했다. 총리는 정부 부처,위원회,지방 총재 및 시장의 업무를 안내 할 책임이 있습니다.
헌법은 2013 년과 2015 년에 개정되었다. 2013 년 개정안은”현대 라오스의 정치 경제적 현실을 반영”하기 위해 필요했으며,2015 년에는”2030 년까지 당의 혁신 정책과 국가의 발전 비전에 대응”하기 위해 수정되었습니다. 2015 년 개정안은 국회에 총리와 정부를 임명하고 해임 할 수있는 권한을 부여했으며 대통령으로부터 총리를 임명 할 수있는 권한을 제거했습니다.