BackgroundEdit
Laosz első kormányfője Phetsarath Ratanavongsa volt, akit a Luang Phrabang Királyság miniszterelnökévé neveztek ki augusztus 15-én 1941. A francia-laoszi megállapodás létrehozta a laoszi Királyság – az első egységes, modern laoszi állam-augusztus 27-én 1946. Alkotmányozó gyűlést hoztak létre egy új alkotmány elfogadására. Az Alkotmány A Laoszi Királyság-ben lépett életbe április 28-án 1947-ben az Alkotmányozó Nemzetgyűlés, és kihirdette a királyi rendelet május 11-én 1947. Az új alkotmány szerint Laosz “egységes, oszthatatlan és demokratikus királyság” volt; Souvannarat herceg volt a laoszi Királyság első miniszterelnöke. Hét miniszterelnök szolgált a laoszi Királyság között március 15, 1947 és December 2, 1975 feloszlatását.
alkotmány nélkül (1975-91)Szerkesztés
A Laoszi Népi Demokratikus Köztársaságot (laoszi PDR) és a Miniszterelnöki Hivatalt December 2-án, 1975-ben hozták létre a Népi Képviselők Nemzeti Kongresszusának (NCPR) határozatával. A Laoszi Királyság Minden intézményét olyan intézményekkel váltották fel, amelyeket erősen befolyásoltak más szocialista államok, különösen Vietnam intézményei. Az NCP utasította a Legfelsőbb Népi gyűlést, hogy”támogassa, segítse és ellenőrizze a kormány minden tevékenységét, Készítsen alkotmánytervezetet, tegyen javaslatot olyan törvényekre, amelyek nélkülözhetetlenek, és erősítse meg a népi demokratikus rezsim új törvénykönyvének alapját”. Az NCPR A Laoszi Népi Forradalmi pártnak (LPRP) is monopóliumot adott az államhatalom felett. A miniszterelnök, a kormány és az SPA (az új törvényhozás) végrehajtaná a párt döntéseit. Laoszi Népi Forradalmi Párt főtitkára Kaysone Phomvihane 1977-ben azt mondta: “a Pártbizottságoknak minden szinten vezetniük kell a forradalmi feladatot minden területen, de elengedhetetlen az állam hatalmának irányítása. Biztonságosnak és erősnek kell lenniük, képesnek kell lenniük a párt irányvonalának és politikájának alkalmazására.”Chou Norindr tudós szerint a politikai rendszer a kormányt és a törvényhozást a párt alá rendelte. Ez ellentétben áll a liberális demokratikus társadalmakkal, amelyekben több párt versenyez a hatalomért, és mindegyikre állami törvények vonatkoznak.
a 2.December 1975-én létrehozott kormányzati struktúrát a Kormánytanácsnak nevezték el, mint a vietnami megfelelője. A Tanács az állam politikai, gazdasági, kulturális és szociális ügyeiért, valamint biztonsági, védelmi és külkapcsolataiért volt felelős. Felelős volt az állam gazdasági teljesítményének növeléséért, a kollektív hatalom fejlesztéséért és a szocialista termelési mód létrehozásáért is. A kormánytanács volt a legfőbb hatalom a közigazgatásban és a gazdasági ügyekben.
a kormánynak megalakulása óta hierarchiája volt. Kaysone Phomvihane, A Laoszi PDR első miniszterelnöke az LPRP főtitkáraként, valamint a Politikai Hivatal és a Titkárság tagjaként is tevékenykedett. Négy miniszterelnök-helyettese (Nouhak Phoumsavanh, Phoumi Vongvichit, Khamtai Siphandon és Phoune Sipraseuth) egyidejűleg szolgált az LPRP politikai hivatalában, amely a központi bizottsági ülések közötti legmagasabb döntéshozó testület. Alattuk voltak az LPRP Központi Bizottságának tagjai és más párttagok. A legmagasabb kormányzati szerv, a kormánytanács elnökségét a miniszterelnök, helyettesei, valamint Saly Vongkhamsao, Sisavath Keobounphanh, Chanmy Douangboudy, Maychanane Sengmany és Thongsavat Khaykhamphitoune alkotta. Az Elnökség tagjai ellenőrizték az állam törvényhozó, végrehajtó és bírói hatáskörét. Az első kormány miniszterelnök-helyetteseinek széles körű feladatai voltak; ők vezették a saját minisztériumaikat, a miniszterelnök nevében pedig más minisztériumokat felügyeltek. A miniszterelnökkel az első kormány és a miniszterelnök beszámoltak tevékenységükről az SPA-nak (amely főleg az LPRP tagjaiból állt), amely ritkán vonta felelősségre a kormányt.
a közgyűlés 1982 novemberében elfogadta a kormánytanács törvényét, amely kimondta, hogy a kormánytanács “teljes hatáskörrel rendelkezik az államigazgatás minden olyan kérdésének rendezésére, amely nem tartozik a Legfelsőbb Népi Gyűlés és az SPA Állandó Bizottságának feladatai és jogai alá”. A törvény megváltoztatta a miniszterelnök címét a kormánytanács elnökére, a miniszterelnök-helyetteseket pedig a kormánytanács Elnökhelyetteseire. Célja a testület kollegialitásának megerősítése a kollektív vezetés hangsúlyozásával, a kommunista vezetés elve, amely az önkényes döntéshozatal minimalizálására törekszik;” a szakszervezetek, a fiatalok és a nők képviselői meghívhatók “a kormánytanács üléseire”konzultációra az összes réteg tömegeit érintő problémákról, amelyekért az egyes szervezetek felelősek”. A miniszterek részt vehetnek a Tanács ülésein is.
a kormánytanács minden miniszter negyedéves ülését megszervezte; a kormánytanács ülései között a kormánytanács Állandó Bizottsága hetente ülésezett. A testület az elnökből, az első elnökhelyettesből, az elnökhelyettesekből, a miniszterekből és a Kormánytanácsi Hivatal vezetőjéből állt. Az első elnökhelyettes az elnök távollétében járt el. Az elnökhelyettesek a korábbiakhoz hasonlóan felügyelték és koordinálták a minisztériumok és a kormányzati bizottságok tevékenységét. A kormánytanács (vagy állandó bizottsága) által hozott rendeleteket, határozatokat és jelentős kérdéseket az elnöknek alá kellett írnia a hatálybalépéshez; a kevésbé kritikus kérdésekben kiadott határozatokat, határozatokat és utasításokat az elnök vagy az első alelnök írhatta alá. A törvény egy részét a kormánytanács Hivatalának szentelték, amely a Tanács munkájának előkészítéséért, üléseinek megszervezéséért és döntéseinek végrehajtásáért volt felelős. A kormánytanács irodájának vezetője jelentést tett az elnöknek és az első elnökhelyettesnek, akik a Tanács nevében az SPA-val és más szervezetekkel dolgoztak.
az alkotmány hiánya befolyásolta Laosz intézményeit. Souphanouvongot, a SPA állandó bizottságának elnökét választották meg a SPA Alkotmánytervező Bizottságának elnökévé. 1975 és 1984 között azonban egyik munkája sem került nyilvánosságra. 1984-ben az SPA bejelentette az Alkotmányalkotási Bizottság két albizottságának létrehozását. Az intézményesített struktúra hiánya arra késztette a pártot, hogy megkerülje az állami struktúrákat a döntéshozatalban; az LPRP Titkársága például megkerülte az SPA-t. 1982 januárjában átszervezte az első kormányt, megsértve a törvényt. Nem adtak magyarázatot arra, hogy miért tartott ilyen sokáig az alkotmány megírása; Vietnam négy évvel az újraegyesítés után jóváhagyta az alkotmányt, a Kampuchea Népköztársaság pedig kettőt vett igénybe. Laosz, amelyet az 1980-as évek közepére a vietnami és a szocialista világ többi részének reformjai befolyásoltak, 1988-ban SPA választásokat írt ki. A közgyűlés első plenáris ülésén a párt vezetői arról számoltak be, hogy az alkotmánytervezet majdnem elkészült. Augusztus 14-én 1991-ben a SPA elfogadta a Laoszi Népi Demokratikus Köztársaság első alkotmányát.
alkotmányos rendszer (1991–től napjainkig)szerkesztés
az új alkotmány a kormánytanács elnökét miniszterelnökké változtatta. Megerősítette az LPRP szerepét, meghatározva azt az állam “vezető magjaként”. Megerősödött a kormány végrehajtó hatalma. A miniszterelnök hatalmát csökkentették, az elnökét pedig növelték; a miniszterelnök tartományi kormányzókat nevezett ki, de az elnök az új alkotmány alapján tette. Az elnöknek most joga volt kinevezni és felmenteni a miniszterelnököt és a minisztereket a Nemzetgyűlésnek megfelelően. Stephen T. Johnson tudós szerint az új elnökség összehasonlítható volt Franciaország elnökével az ötödik köztársaság idején. A miniszterelnök feladata volt a minisztériumok, bizottságok, tartományi kormányzók és polgármesterek munkájának irányítása.
az alkotmányt 2013-ban és 2015-ben módosították. A 2013-as módosításokra azért volt szükség, hogy” tükrözzék a mai Laosz politikai és gazdasági valóságát”, 2015-ben pedig úgy módosították, hogy”válaszoljon a párt felújítási politikájára és az ország 2030-ig tartó fejlesztési jövőképére”. A 2015-ös módosítások felhatalmazták az Országgyűlést a miniszterelnök és a kormány kinevezésére és felmentésére, eltávolítva az elnöktől a miniszterelnök kinevezésének jogát.