BackgroundEdit
ラオスの最初の政府の頭は、15August1941にルアンプラバン王国の首相に任命されたPhetsarath Ratanavongsaでした。 フランスとラオスの協定は、1946年8月27日にラオス王国（最初の統一された近代的なラオス国家）を樹立した。 新しい憲法を制定するために制憲議会が結成された。 ラオス王国憲法は1947年4月28日に制定され、1947年5月11日に勅令によって公布された。 新憲法の下では、ラオスは”統一的で不可分で民主的な王国”と定義されており、スヴァンナラト王子はラオス王国の最初の首相であった。 1947年3月15日から1975年12月2日までの間、7人の首相がラオス王国に仕えた。
憲法なし（1975-91）編集
ラオス人民民主共和国（ラオスPDR）と首相のオフィスは、2月に人民代表大会（NCPR）の決定によって1975年に設立されました。 ラオス王国のすべての機関は、他の社会主義国家、特にベトナムの機関の影響を強く受けた機関に置き換えられました。 NCPは、最高人民会議に”政府のすべての活動を推進し、支援し、管理し、憲法草案を作成し、必要不可欠な法律を提案し、人民民主体制の新しい法典の基盤を強化する”よう命じた。 NCPRはまた、ラオス人民革命党（LPRP）に国家権力の独占を与えた。 首相、政府、SPA（新しい議会）が党の決定を実施する。 1977年、ラオス人民革命党のカイソン・フォンヴィハネ書記長は、「あらゆるレベルの党委員会がすべての領域で革命的な任務を主導しなければならないが、本質的なのは国家の権力を指揮することである。 彼らは、党のラインと政策を適用することができる、安全で強力なものにする必要があります。「学者Chou Norindrによると、政治システムは政府と議会を党に従属させました。 これは、いくつかの政党が権力を争い、すべてが州法の対象となる自由民主主義社会とは対照的です。
1975年12月2日に設立された政府組織は、ベトナム政府と同様に政府評議会と命名された。 評議会は、国家の政治、経済、文化、社会問題、およびその安全保障、防衛、外交関係を担当していました。 それはまた、国家の経済パフォーマンスを高め、集団的権力を発展させ、社会主義的生産様式を確立する責任を負っていた。 政府評議会は、行政と経済の最高権力でした。
政府は創業以来階層を持っていた。 ラオス人民民主共和国の初代首相であるケイソン・フォンヴィハネも、LPRP書記長であり、政治局と事務局のメンバーであった。 彼の4人の副首相（Nouhak Phoumsavanh、Phoumi Vongvichit、Khamtai Siphandon、Phoune Sipraseuth）は、中央委員会の会議の間の最高の意思決定機関であるLPRP政治局に兼任していました。 彼らの下には、LPRP中央委員会のメンバーと他の党員がいました。 最高の政府機関である政府評議会の議長は、首相、彼の代議員、およびSaly Vongkhamsao、Sisavath Keobounphanh、Chanmy Douangboudy、Maychantane Sengmany、Thongsavat Khaykhamphitouneで構成されていました。 大統領のメンバーは、州の立法、執行、司法の権限を支配していました。 第一次政府の副首相は、それぞれの省庁を率いて、首相に代わって他の省庁を監督していました。 首相とともに、最初の政府と首相はSPA（主にLPRPメンバーで構成される）に彼らの活動を報告し、政府に責任を負うことはめったにありませんでした。
議会は、1982年11月に、政府評議会が「最高人民会議及びSPA常任委員会の義務と権利に該当しない国家管理のすべての事項を解決する完全な権限を有する」と述べた政府評議会に関する法律を可決した。 この法律では、首相の称号を政府評議会の議長に、副首相の称号を政府評議会の副議長に変更しました。 これは、任意の意思決定を最小限に抑えることを目指している共産主義の指導原則である集団リーダーシップを強調することによって、身体の合議性を強化することを意図していた。「労働組合、若者、女性の代表者は、各組織が責任を負うすべての層の大衆に関わる問題に関する協議のために政府評議会の会合に招待されることができる」。 閣僚は評議会の会合に出席することもできます。
政府評議会はすべての閣僚の四半期ごとの会合を組織し、政府評議会の会期の間、政府評議会の常任委員会は毎週会合した。 これは、会長、第一副会長、副議長、閣僚、政府評議会の事務所の長で構成されていました。 第一副会長は、彼の不在時に会長のために行動しました。 副議長は、以前と同様に、省庁や政府委員会の活動を監督し、調整しました。 政府評議会（またはその常任委員会）によって決定された法令、決定および重要な問題は、効果的になるために会長によって署名されなければならな 法律の一つのセクションは、理事会の仕事を準備し、その会議を組織し、その決定を実施する責任があった政府評議会のオフィスに専念していました。 政府評議会の事務所の長は、SPAや他の組織と評議会を代表して働いて、会長と第一副会長に報告しました。
憲法の欠如はラオスの制度に影響を与えた。 SPA常任委員会の委員長であるSouphanouvongは、Spa憲法起草委員会の委員長に選出されました。 しかし、1975年から1984年の間に、その作業のいずれも公開されなかった。 1984年、SPAは憲法起草委員会の2つの小委員会の創設を発表した。 制度化された構造の欠如は、意思決定において国家構造を迂回するように党を導いた。 それは法律に違反して、1982年1月に最初の政府を改造しました。 ベトナムは統一から4年後に憲法を承認し、カンプチア人民共和国は2年を要した。 1980年代半ばまでにベトナムやその他の社会主義世界の改革の影響を受けたラオスは、1988年にSPA選挙を求めた。 議会の最初の全体会議では、党の指導者は憲法草案がほぼ終了したと報告した。 1991年8月14日、SPAはラオス人民民主共和国の最初の憲法を採択した。
憲法制度（1991年–現在）編集
新憲法は、政府評議会の議長を首相に戻しました。 それはLPRPの役割を確認し、それを国家の”主要な核”と定義した。 政府の行政府が強化された。 首相の力が減少し、大統領のが増加した; 首相は州知事を任命していたが、大統領は新憲法の下で行った。 大統領は現在、国会に応じて首相と閣僚を任命し、解任する権利を持っていた。 学者のスティーブン・T・ジョンソンによると、新しい大統領は第5共和国時代のフランス大統領に匹敵していたという。 内閣総理大臣は、政府の省庁、委員会、州知事、市長の仕事を指導する責任がありました。
2013年と2015年に憲法が改正された。 2013年の改正は「現代ラオスの政治的・経済的現実を反映する」ために必要とされ、2015年には「党の改修政策と2030年までの国の開発ビジョンに対応する」ために改正された。 2015年の改正では、国会に首相と政府を任命および解任する権限が与えられ、大統領から首相を任命する権限が取り除かれた。