BackgroundEdit
Laosu‘ první hlavou státu byl Phetsarath Ratanavongsa, který byl jmenován Předsedou Vlády Království Luang noi, muang xai dne 15. srpna 1941. Francouzsko-Laoská dohoda ustanovila 27. srpna 1946 Laosské království – první sjednocený, moderní laoský stát. Bylo vytvořeno ústavodárné shromáždění, které přijalo novou ústavu. Ústava království Laosu byla přijata dne 28. Dubna 1947 Ústavodárným shromážděním a byla vyhlášena královským dekretem dne 11. května 1947. Podle nové ústavy, Laos byl definován jako „jednotné, nedělitelné a demokratické království“; Prince Souvannarat byl první Předseda Vlády Království Laosu. Sedm premiérů sloužilo království Laosu mezi 15. březnem 1947 a jeho 2. prosincem 1975 rozpuštěním.
Bez ústavy (1975-91)Upravit
Laoské lidově Demokratické Republiky (Lao PDR) a úřadu Předsedy Vlády byly stanoveny na 2. prosince 1975 na základě rozhodnutí Národní Kongres Zástupců Lidí (NCPR). Všechny instituce Království Laos byly nahrazeny institucemi silně ovlivněna podmínkami v jiných socialistických státech, zejména ve Vietnamu. NCP nařídil Nejvyššího lidového Shromáždění, aby „pohánět, pomoci a kontroly všech činností vlády, aby připravil návrh Ústavy, jakož i navrhovat zákony, které jsou nezbytné, a posílit základnu nového kodexu práva lidově Demokratického režimu“. NCPR také dal Laoské lidové revoluční straně (LPRP) monopol na státní moc. Premiér, vláda a lázně (nový zákonodárný sbor) by prováděli stranická rozhodnutí. Generální tajemník Laoské lidové revoluční strany Kaysone Phomvihane v roce 1977 řekl: „stranické výbory na všech úrovních musí vést revoluční úkol ve všech oblastech ,ale zásadní je řídit moc státu. Musí být bezpečné a silné, schopné uplatňovat linii a politiku strany.“Podle učence Chou Norindra politický systém učinil vládu a zákonodárce podřízenými straně. To je v rozporu s liberálně demokratickými společnostmi, ve kterých několik stran soutěží o moc a všechny podléhají státním zákonům.
vládní struktura zřízená 2. prosince 1975 byla jmenována Radou vlády, stejně jako její Vietnamský protějšek. Rada byla odpovědná za politické, hospodářské, kulturní a sociální věci státu a jeho bezpečnost, obranu a zahraniční vztahy. Byl také zodpovědný za zvýšení ekonomické výkonnosti státu, rozvoj kolektivní moci a zavedení socialistického způsobu výroby. Rada vlády byla nejvyšší mocí v administrativě a ekonomických záležitostech.
vláda měla od svého vzniku hierarchii. Kaysone Phomvihane, první předseda vlády Laoské PDR, také sloužil jako generální tajemník LPRP a člen politbyra a sekretariátu. Jeho čtyři místopředsedy vlád (Nouhak Phoumsavanh, Phoumi Vongvichit, Khamtai Siphandon a Phoune Sipraseuth) podává současně v LPRP Politbyro, nejvyšší rozhodovací orgán mezi Ústřední Výbor setkání. Pod nimi byli členové Ústředního výboru LPRP a další členové strany. Předsednictví Rady Vlády, nejvyšší vládní orgán, byl složen z Předsedy Vlády, jeho náměstků, a Saly Vongkhamsao, Sisavath Keobounphanh, Chanmy Douangboudy, Maychantane Sengmany a Thongsavat Khaykhamphitoune. Členové předsednictví kontrolovali legislativní, výkonné a soudní pravomoci státu. Místopředsedové první vlády měli rozsáhlé povinnosti; vedli svá příslušná ministerstva a dohlíželi na další ministerstva jménem předsedy vlády. S Předsedou Vlády, První Vláda a premiér oznámil své aktivity do LÁZNÍ (skládající se převážně z LPRP členů), které jen zřídka držel vládu k zodpovědnosti.
shromáždění prošel Zákon o Radě Vlády, která uvedla, že Rada Vlády má „plné moci vyřešit všechny záležitosti státní správy, které nespadají do povinnosti a práva Nejvyššího lidového Shromáždění a SPA Stálý Výbor“, v listopadu 1982. Zákon změnil titul předsedy vlády na předsedu Rady vlády a místopředsedy vlády na místopředsedy Rady vlády. Je určen k posílení organismu je kolegiality zdůrazněním kolektivní vedení, komunistické vedení princip, který se snaží minimalizovat svévolného rozhodování; „zástupci odborů, mládeže a žen může být pozván“ na zasedání Rady Vlády „pro konzultace o problémech zahrnující masy všech vrstev, na které každá organizace je odpovědná“. Ministři by se také mohli účastnit zasedání Rady.
Rada Vlády organizované čtvrtletní setkání všech ministrů; mezi zasedáními Rady Vlády, Stálý Výbor Rady Vlády se setkal jednou týdně. Byl složen z předsedy, prvního místopředsedy, místopředsedů, ministrů a vedoucího Úřadu Rady vlády. První místopředseda jednal za předsedu v jeho nepřítomnosti. Místopředsedové, stejně jako dříve, dohlíželi a koordinovali činnost ministerstev a vládních výborů. Vyhlášek, rozhodnutí a významných otázkách, o nichž rozhodla Rada Vlády (nebo jeho stálý výbor) musel být podepsán předsedou, aby se stala efektivní; usnesení, rozhodnutí a pokyny vydané na méně kritickou záležitostí by mohla být podepsána bu předseda nebo první místopředseda. Jedna část zákona byla věnována Úřadu Rady vlády, který byl zodpovědný za přípravu práce Rady, organizaci jejích zasedání a provádění jejích rozhodnutí. Vedoucí Kanceláře Rady vlády informoval předsedu a prvního místopředsedu, který za radu spolupracoval s lázněmi a dalšími organizacemi.
neexistence ústavy ovlivnila instituce Laosu. Souphanouvong, předseda Stálého výboru lázní, byl zvolen předsedou ústavní přípravné Komise lázní. V letech 1975 až 1984 však žádná z jeho prací nebyla zveřejněna. V roce 1984 lázně oznámily vytvoření dvou podvýborů ústavněprávní Komise. Absence institucionalizované struktury vedla stranu k obcházení státních struktur v rozhodování; sekretariát LPRP například obcházel lázně. V lednu 1982 byla v rozporu se zákonem sestavena první vláda. Nebylo poskytnuto žádné vysvětlení, proč psaní ústavy trvalo tak dlouho; Vietnam schválil ústavu čtyři roky po znovusjednocení,a lidová republika Kampuchea trvala dva. Laos, ovlivněný reformami ve Vietnamu a ve zbytku socialistického světa v polovině 80.let, vyzval v roce 1988 k volbám. Na prvním plenárním zasedání shromáždění představitelé stran oznámili, že návrh ústavy je téměř hotový. 14. srpna 1991 přijaly Lázně první ústavu Laoské Lidově Demokratické Republiky.
Ústavní systém (1991–současnost)Editovat
nová ústava změnila Předseda Rady Vlády Premiér. Potvrdila roli LPRP a definovala ji jako „vedoucí jádro“ státu. Výkonná pobočka vlády byla posílena. Moc předsedy vlády byla snížena a prezidentova byla zvýšena; Premiér jmenoval provinční guvernéry, ale prezident to udělal podle nové ústavy. Prezident měl nyní právo jmenovat a odvolávat předsedu vlády a Ministry v souladu s Národním shromážděním. Podle učence Stephena T. Johnsona bylo nové předsednictví srovnatelné s prezidentem Francie během páté republiky. Předseda vlády byl zodpovědný za vedení práce vládních ministerstev, výborů, provinčních guvernérů a starostů.
ústava byla změněna v letech 2013 a 2015. Změny v roce 2013 byly nezbytné, aby se „odrážejí politické a ekonomické reality současného Laosu“, a v roce 2015 to bylo změněno na „reagovat na Párty rekonstrukce politiky a rozvoje země vize do roku 2030“. 2015 pozměňovací návrhy, dal Národní Shromáždění má pravomoc jmenovat a odvolat premiéra a vládu, odstranit prezidenta, který má pravomoc jmenovat premiéra.