Bohaté Maynard drží jeho syna, Alden, 3, po Aldena přijetí na vrchní Soud v Portlandu, Maine. Alden byl adoptován jako pěstounské dítě. Nový federální zákon zcela přepracovává národní systém pěstounské péče.
Brianna Soukup/Portland Press Herald via Getty Images
nový federální zákon, poháněné přesvědčení, že děti v obtížné domy téměř vždy vyjdou nejlépe s rodiči, efektivně vybouchne národa problémové pěstounské péče.
Několik mimo péče o dítě kruhy placené žádnou mysl, aby zákon, který byl zastrčený uvnitř masivní výdaje bill Prezidenta Donald Trump podepsána v únoru. Ale to bude nutit státy, aby přepracovat své systémy pěstounské péče změnou pravidel pro to, jak mohou utratit své roční $ 8 miliard federálních fondů pro prevenci zneužívání dětí.
zákon, nazvaný Rodina První Služby v oblasti Prevence Působí, upřednostňuje udržení rodiny pohromadě a dává více peněz k at-home rodičovství tříd, duševní zdraví poradenství a léčby zneužívání návykových látek — a klade omezení na umístění dětí v institucionální nastavení, jako jsou skupiny domů. Jde o nejrozsáhlejší rekonstrukci pěstounské péče za téměř čtyři desetiletí.
„je to opravdu významná reforma pro rodiny,“ řekla Hope Cooper, zakládající partner True North Group, poradenské společnosti pro veřejnou politiku ve Washingtonu, DC, která radila agenturám péče o děti v Novém zákoně. „Důraz je skutečně kladen na pomoc dětem zůstat v bezpečí s rodinami a pomáhat zranitelným rodinám získat pomoc dříve.“
Většina péče o dítě zastánci vítal změny, ale některé státy, které spoléhají na skupinové domovy obávají, že nyní nebudou mít dost peněz, aby za ně zaplatit.
federální vláda nevydá pokyny pro dodržování předpisů až do října, takže státy stále zjišťují, jak by změny mohly ovlivnit jejich často sužované systémy. Většina očekává, že dopad bude dramatický, zejména státy jako Colorado, které mají mnoho skupinových pěstounských domovů.
první zákon o rodině poprvé omezuje federální financování skupinových domů, známých také jako “ kongregační péče.“Dříve neexistovaly žádné limity,“ řekl Cooper. Federální vláda nebude platit pro dítě, aby zůstali v dětském domově déle než dva týdny, s některými výjimkami, jako jsou dospívající, kteří jsou těhotné nebo rodičovství.
ale i ve státech, které se pohybují směrem předpokládaným Federálním zákonem, se úředníci obávají určitých aspektů.
v New Yorku se státní úředníci obávají, že limity skupinových domů budou stát kraje příliš mnoho. Podle nových čepic, New York kraje budou muset čip v tolik jako 50 procent více pro některé děti, řekl Sheila Poole, úřadující komisař pro newyorský Úřad pro děti a rodinné služby. To by byl podle ní významný zásah pro menší kraje s nedostatečnými zdroji.
v Kalifornii se úředníci města, kraje a státu a obhájci péče o děti obávají, že zákon zatíží širší členy rodiny, kteří vychovávají vnoučata, neteře a synovce mimo pěstounskou péči. To proto, že „příbuzní pečovatelé“ nebudou mít podle nového zákona nárok na výplatu pěstounské péče.
tato praxe není nová, ale je pravděpodobné, že se nejprve rozšíří pod rodinou, řekl Sean Hughes, Kalifornský poradce pro péči o děti a bývalý demokratický kongresový zaměstnanec, který je proti částem zákona.
Nový zákon, řekl Hughes, “ zavírá přední dveře mnoha bezpečnostním sítím, které jsme vyvinuli pro děti v pěstounské péči.“
Zaměřit se na Prevenci
Dítě ochranné služby prověřuje údajné zneužívání nebo zanedbávání v až 37 procent všech dětí mladších 18 let ve Spojených Státech, podle roku 2017 zpráva v American Journal of Public Health. Afroamerické děti mají téměř dvakrát vyšší pravděpodobnost než bílé děti, že jejich blahobyt budou vyšetřovány sociálními ochrannými službami. (Zpráva se zabývala pouze zprávami o zneužívání a zanedbávání dětí, nikoli umisťováním do pěstounské péče.)
Březnová zpráva USA Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb zjistilo, že populace pěstounské péče se mezi lety 2012 a 2016 zvýšila o více než 10 procent, což je poslední rok, za který jsou data k dispozici. Agentura spojila nárůst počtu případů péče o děti s epidemií opioidů v zemi, která ničí rodiny.
v šesti státech-Aljaška — Gruzie, Minnesota — Indiana, Montana a New Hampshire-populace pěstounské péče vzrostla o více než polovinu.
aby se tento trend zvrátil, klade nový zákon větší důraz na prevenci.
federální vláda nedostatečně prevence služby pro let, řekl Karen Howard, viceprezident raném dětství politiky pro První Zaměření, Washington, d. c.-založené dítě nátlakovou skupinu, která pracovala na legislativě. Před přijetím Rodiny První, států uhrazeny pěstounské péče prostřednictvím finančních prostředků poskytnutých Hlava IV-E Zákona o Sociálním Zabezpečení — a že peníze by mohly být použity pouze pro pěstounskou péči, osvojení nebo sloučení rodiny. Peníze by se nemohly běžně použít na prevenci, která by rodinám znemožnila posílat své děti do pěstounské péče.
nyní poprvé budou preventivní služby založené na důkazech financovány jako nárok, jako je Medicaid.
to znamená, Že prevenci služeb budou zaručeny federální vláda pro rodiny dětí, které jsou považovány za „pěstounské péče kandidáty“: obvykle děti odhodlaný být obětí zneužívání nebo zanedbávání, který nebyl odstraněn z jejich domova.
podle nového zákona mohou státy použít odpovídající federální financování k poskytování ohrožených rodin až 12 měsíců služeb duševního zdraví, léčby zneužívání návykových látek a domácího rodičovského školení rodinám. Způsobilí příjemci pomoci jsou rodiny dětí identifikován jako bezpečný zůstat doma; teen rodiče v pěstounské péči, a další rodiče, kteří potřebují preventivní pomoci, aby jejich děti neskončí v systému. Státy musí také přijít s plánem, jak udržet dítě v bezpečí a zároveň zůstat s rodiči.
někteří zastánci péče o děti, jako je Hughes, se obávají, že 12 měsíců preventivní péče nestačí pro rodiče bojující se závislostí na opioidech. Lidé se závislostmi na opioidech se na cestě k uzdravení často několikrát relapsují.
mnoho preventivních služeb, jako je návštěva domova, klinické služby, dopravní pomoc a školení o zaměstnání, není způsobilé pro financování rodiny, řekl Poole.
zákon poskytuje státům konkurenční granty na nábor pěstounských rodin; stanoví licenční požadavky pro pěstounské rodiny, které jsou příbuzné s dítětem; a požaduje, aby státy přišly s plánem, jak zabránit tomu, aby děti umíraly na zneužívání a zanedbávání.
v dalším prvním zákon také odstraňuje požadavek, aby státy používaly preventivní služby pouze pro extrémně chudé rodiny. Protože standardy příjmů nebyly upraveny 20 let, méně a méně rodin se kvalifikovalo pro služby, zastánci říkají. Státy teď nemusí dokazovat, že ohrožená rodina tyto příjmové standardy splňuje.
„to je významné,“ řekl Howard z First Focus. „Protože zneužívání se děje v bohatých domech, domovech střední třídy, chudých domovech. Jedná se o měnič her, protože státy mohou opravdu jít do města “ poskytovat inovativní preventivní služby problémovým rodinám, řekl Howard.
předefinování skupinových domů
podle nového zákona federální vláda omezí dobu, kterou může dítě strávit ve skupinových domovech. Učiní tak tím, že státům uhradí pouze dva týdny pobytu dítěte v sborové péči-až na některé výjimky, například pro děti V pobytových léčebných programech nabízejících nepřetržitou ošetřovatelskou péči.
nová omezení začínají v roce 2019. Státy mohou požádat o dvouletý odklad zavedení skupinových ustanovení zákona, ale pokud tak učiní, nemohou získat žádné federální financování preventivních služeb.
skupina domů ustanovení přichází poté, co AMERICKÉ Ministerstvo Zdravotnictví a sociálních Služeb vydala zpráva 2015 ukazuje, že 40 procent dospívajících v pěstounské péči, dětských domovech měli žádné klinické důvodu, jako je psychiatrická diagnóza, za to, že tu spíše než v rodinném prostředí. Odborníci na péči o děti to považovali za další důkaz toho, že skupinové domovy byly nadužívány. Průměrný pobyt dětí ve skupinovém domě je osm měsíců, zpráva zjistila.
Některé státy, více spoléhat na skupinové domovy, než ostatní, s množstvím dětí ve scházet péče v rozmezí od 4 do 35 procent pěstounské péče děti, podle zprávy 2015 od Casey Foundation. Colorado, Rhode Island, Západní Virginie a Wyoming mají největší podíl dětí žijících v dětských domovech, i když zpráva také zjistila, že v průběhu předchozích 10 let, skupina domů počet obyvatel snížil asi o třetinu.
ti, kteří jsou proti skupinovým domácím omezením, tvrdí, že jsou příliš úzkým rozsahem.
zákon další požadavky na scházet péče „snížení stavu pružnosti určit nejvhodnější umístění pro dítě, a bude mít nepříznivý dopad na pravděpodobnost získání dostatečné federální financování,“ řekl Poole, herectví péče o dítě komisaře v New Yorku. Stát podle ní zvažuje, zda požádá o dvouletý odklad.
má smysl neumisťovat pěstounskou mládež do skupinových domovů, pokud to není nezbytně nutné, řekl Hughes, Kalifornský konzultant. Ale někdy je to nutné. Drtivá většina pěstounské mládeže ve skupinových domovech je tam proto, že pobyt v pěstounském domově nebo u příbuzného nevyšel, řekl Hughes. Pro děti, kteří prožili trauma, zejména starší děti, tradiční pěstounů není vybaven tak, aby jim péči, kterou potřebují, řekl.
„myšlenka, že děti jsou umístěny ve skupinových domovech, protože systém je líný a nemá žádný ohled na jejich pohodu, je neopodstatněná,“ řekl Hughes.