udvikling af forskellige planlægningsmodeller
forskellige forfattere og lærde opfandt forskellige planlægningsteorier, der udviklede sig over tid. Planlægningsteorier er et forsøg på at forfine planlægningsprocessen for at producere bedre planer. Med flere og flere mennesker, der arbejder nogle af de velkendte planlægningskoncepter som rationel planlægningsmodel, advokatplanlægningskoncept, samarbejdsplanlægningsteori, politisk økonomisk model i byplanlægning, kritisk minimumsindsatsteori osv. opstå. Blandt disse rationel planlægning Model anses for at være mest succesfulde og endda bruges i dag.
en kort historie om rationel planlægningsmodel
den rationelle planlægningsmodel er processen med at forstå et problem ved at etablere og evaluere planlægningskriterier, formulering af alternativer og implementering af dem og endelig overvåge udviklingen af de valgte alternativer. Den rationelle planlægningsmodel er central i udviklingen af transportplanlægning & moderne planlægning. På samme måde er rationel beslutningsmodel en proces med at træffe beslutninger, der er logisk sunde. Denne multi-trins model og sigter mod at være logisk og følge den ordnede vej fra problemidentifikation gennem løsning.
RCM (Rational Comprehensive Model) til planlægning skylder sin oprindelse til Oplysningspistemologi (Sandercock, 1998; Allmendinger, 2002), da det er centreret om beslutninger og principper, der er baseret på fornuft, logik og videnskabelige fakta med ringe eller ingen vægt på værdier og følelser. På grund af sin tendens til videnskabelig metode og dens beslutningsproces har Faludi kaldt det ‘procedureplanlægningsteori’. Han ser planlægning som en procedure og erklærer, at “planlægningsteoretikeren afhænger af førstehånds erfaring, reflekterer over den og sætter den i kontekst” (Faludi, 1978:179). Derfor lærer planlæggeren af erfaring og kan definere den rigtige metode eller procedure, der skal følges for at få det rigtige resultat. I mellemtiden henviser Sandercock (1998) til den rationelle omfattende model som ‘teknokratisk planlægning’ på grund af dens vægt på teknisk ekspertise og færdigheder og dens faste tro på, at teknologi og samfundsvidenskab kan bruges til at løse vores problemer.
relateret: Advocacy planlægning koncept
udtryk anvendt i rationel beslutningsmodel
- mål – mål er brede udsagn, som vi agter at nå. De er ret generelle og abstrakte.
- mål – mål er mere specifikke, målbare og klare, da de hjælper med at komme videre mod målene. De er midlerne til faktisk at opfylde målene.
- mål – de er yderligere specifikke og angiver den tid, mod hvilken aktionerne skal gennemføres.
- Data – Data er rå, uorganiserede fakta, der skal behandles.
- Information – når data behandles, organiseres, struktureres eller præsenteres i en given sammenhæng for at gøre dem nyttige, kaldes det Information.
- Model – en model er simpelthen en skematisk, men præcis beskrivelse af systemet ved hjælp af antagelser, der ser ud til at passe til dets tidligere adfærd, og som derfor kan bruges, håber man, til at forudsige fremtiden
- fremskrivninger – fremskrivninger udføres normalt baseret på en række alternative antagelser baseret på væksttendenser og andre tilknyttede faktorer som regeringens fremtidige politik, folks holdning osv. De henviser til den sandsynlige værdi af data i fremtiden.
- estimat – estimat refererer til den tidligere dato. Antag for eksempel, at vi ønsker at have befolkning i Indien for 2009 i dag, hvilket ikke er tilgængeligt, så vi er nødt til at estimere det baseret på nogle tidligere tilgængelige data fra andre år.
- prognose – prognose har et element af forudsigelse i den nærmeste fremtid ved hjælp af aktuelle data og sofistikerede instrumenter. For eksempel at forudsige vejret i de næste 24 timer.
stadier af rationel planlægning model
relaterede: Samarbejdsplanlægningsteori
kritik af rationel planlægningsmodel
kritik af den rationelle omfattende planlægningsmodel: RCM for planlægning har været genstand for adskillige kritikpunkter. Michael Thomas (1982: 14, i Paris, 1982) kritiserede RCM ‘s fokus på midler snarere end mål og hævdede, at modellen er “i det væsentlige” indholdsløs”, idet den specificerer tænknings-og handleprocedurer, men ikke undersøger, hvad der er indholdet af disse ” (Thomas, 1982, s.14, i Paris 1982). Modellen beskyldes for at være abstrakt “tilbyder kun en udvidet definition af planlægning og siger ikke noget om, hvordan planlægning i praksis fungerede, eller hvad dens virkninger var” (Taylor 1998:96). Advokatplanlæggere hævdede, at det, der blev portrætteret som ‘offentlig interesse’ i RCM, kun repræsenterede de privilegerede interesser. De hævder, at der ikke findes nogen fælles social interesse, og at RCM forsømmer både de fattiges og naturens interesser (Campbell and Fainstein 2003).
modellens omfattende karakter er også blevet stillet spørgsmålstegn ved sådanne kritikere som Lindblom (2003 i Campbell og Fainstein 2003) og Altshuler (1965), der hævder, at på grund af begrænset tid og ressourcer til rådighed til at træffe en beslutning og udforske alle alternative muligheder er det praktisk taget umuligt at være grundigt omfattende (Taylor 1998; Campbell og Fainstein 2003). Det kræver også et ekstraordinært niveau af Viden, Analyse og organisatorisk koordinering for at absorbere og give mening om alle relevante oplysninger; planlæggere kan ende med at blive mere forvirrede og dermed mindre rationelle (Campbell and Fainstein 2003; Taylor 1998). Forester (1999: 46) hævder, at selvom planlæggere er “helt alene” i at træffe en rationel beslutning, vil de stadig gøre det i forventning om visse andres meninger, som “de ved, at de endelig skal komme til en form for aftale”, og beslutningen er derfor hverken fuldstændig omfattende eller rationel i denne forstand.
Sandercock (1998:88) påpeger, at i denne model “er planlæggeren utvivlsomt ‘den kendte’ og stoler strengt på ‘hans’ faglige ekspertise og objektivitet for at gøre det, der er bedst for en udifferentieret offentlighed”. Sandercock fremhæver også det punkt, at RCM “privilegerer videnskabelig og teknisk viden over en række lige så vigtige alternativer – oplevelsesmæssige, intuitive, lokale viden” (Sandercock 1998:5). Viden opnået fra disse praktiske og analytiske tilstande pr.definition udelukker dem uden faglig uddannelse. Denne viden er baseret på tekniske jargoner og foretrækkes frem for viden opnået gennem anden praksis såsom at tale, lytte, se, overveje og dele.
tilføjelse til ovenstående begrænsninger er der mange antagelser, krav, uden hvilke den rationelle beslutningsmodel er en fiasko. Derfor skal de alle overvejes. Modellen antager, at vi har eller bør eller kan få tilstrækkelig information, både med hensyn til kvalitet, mængde og nøjagtighed. Dette gælder både situationen og de alternative tekniske situationer. Det forudsætter endvidere, at du har eller bør eller kan få substantiel viden om årsag og virkningsforhold, der er relevante for evalueringen af alternativerne. Med andre ord antager det, at du har et indgående kendskab til alle alternativer og konsekvenserne af de valgte alternativer. Det forudsætter endvidere, at du kan rangere alternativerne og vælge det bedste af det. Følgende er begrænsningerne for den rationelle beslutningsmodel:
- kræver meget tid
- kræver meget information
- antager rationelle, målbare kriterier er tilgængelige og aftalt
- antager nøjagtig, stabil og komplet viden om alle alternativer, præferencer, mål og konsekvenser
- antager en rationel, rimelig, ikke – politisk verden
hvad gør rationel planlægningsmodel vellykket?
Rationbeslutningsmodel anses for at være mest praktisk og egnet til planlægningsprocessens behov. Det er baseret på den videnskabelige begrundelse, der tager hensyn til brugen af moderne teknologi og øget dataindsamling. De indsamlede data hjælper med at fastlægge begrundelsen og hjælper således med at fremsætte et krav. Et andet kendetegn er forberedelsen af alternativ og derefter vælge bedst blandt alternativerne. Desuden som processen fuldender det sidste trin for første gang behandlet problemet med stivhed. Planlægningsprocesser kritiseres ofte for at være for stive. Feedback og overvågning giver den tiltrængte fleksibilitet i hele processen, så der kan foretages rettidige ændringer af planen.