vuonna 1988 Charles M. Heers osti 17,5 eekkeriä Howard Hughesin kartanosta ja osti myöhemmin 10 eekkeriä lisää. Heersin perhe omisti myös Vacation Village-hotellin ja kasinon. Yli vuosikymmenen ajan elämän kokoinen alus mainosti Heersin suunnitelmia Karibian lomakohteesta, joka ei koskaan toteutunut korkeiden kustannusten vuoksi. Jo vuonna 1997 Heers lähestyi läheisen Ellis Island Casino &-panimon omistajaa Gary Ellisiä mahdollisuudesta ottaa kiinteistöön kaavailtu hotelli-kasino haltuun tai hoitaa sen toimintaa.
716 huoneen Italialaisteemaisen Toscana-hotellin rakennustyöt aloitettiin tammikuussa 2001, ja ne oli tarkoitus avata myöhemmin samana kesänä. Tuolloin suunnitelmissa oli avata syksyllä 2001 vielä 306 huonetta ja kasino, jonka hallinnoinnista vastasi Ellis Island casino. All-suite Tuscany hotel avattiin joulukuussa 2001. Toscanan Sviitit on kehittänyt Inland Empire Builders.
elokuussa 2002 kasinon avajaisia suunniteltiin marraskuulle 2002. 60 000 neliön kasinolla oli lopulta 17. tammikuuta 2003 pehmeä avaus, jossa oli 800 peliautomaattia ja kahdeksan pöytäpeliä. Viralliset avajaiset suunniteltiin yhden tai kahden kuukauden kuluessa 40000 neliön kokouskeskuksen valmistumisesta. Kasinon odotettiin lisäävän hotellin käyttöastetta.
Toscanan rakentaminen maksoi 100 miljoonaa dollaria, ja sen omistivat Heers ja arizonalainen urakoitsija Gaylord Yost sekä HEERSIN yritys CMH Real Estate Development Inc., jossa toimi myös kolme Las Vegasin alueen kerrostaloa. Toscana oli toivonut saavansa asiakkaikseen ensisijaisesti turisteja ja paikallisia asukkaita sekä Las Vegas Stripin suurempien lomakeskusten työntekijöitä.
neuvottelut Gary Ellisin kanssa alkoivat tammikuussa 2004 Ellis Islandin ja Toscanan toimintojen yhdistämiseksi. Huhtikuussa 2004 Ellis suostui sijoittamaan Toscanaan yhteisomistukseen ja kasinonsa hallintaan. Tuohon aikaan Toscanan kasino ei ollut houkutellut kohdennettua asiakaskuntaansa, osittain Ellis Islandin kilpailun vuoksi. Kesäkuussa 2004 Heers yllättäen luopui sopimuksesta ennen kuin se oli tarkoitus viimeistellä. Tämän jälkeen hän lopetti yhteydenpidon Ellisiin. Seuraavassa kuussa Ellis nosti kanteen Heersia vastaan syyttäen tätä sopimusrikkomuksesta, petoksesta ja kauppatapasalaisuuksien väärinkäytöstä. Heersin asianajajan mukaan Ellis muutti kaupan ehtoja, mikä johti siihen, että Heers perääntyi kuultuaan, että Ellis aikoi myydä Ellis Islandin yhdistämättä kahta kiinteistöä yhdeksi yhtiöksi.