Evoluzione di diversi modelli di pianificazione
Diversi autori e studiosi hanno coniato diverse teorie di pianificazione che si sono evolute nel tempo. Le teorie di pianificazione sono un tentativo di affinare il processo di pianificazione in modo da produrre piani migliori. Con sempre più persone che lavorano alcuni dei concetti di pianificazione ben noti come il modello di pianificazione razionale, il concetto di pianificazione della difesa, la teoria della pianificazione collaborativa, il modello economico politico nella pianificazione urbana, la teoria degli sforzi minimi critici ecc. emergere. Tra questi Modello di pianificazione razionale è considerato di maggior successo e anche utilizzato oggi.
A brief history of Rational Planning Model
Il modello di pianificazione razionale è il processo di comprensione di un problema stabilendo e valutando i criteri di pianificazione, la formulazione di alternative e la loro attuazione e infine il monitoraggio del progresso delle alternative scelte. Il modello di pianificazione razionale è centrale nello sviluppo della pianificazione dei trasporti & pianificazione moderna. Allo stesso modo, il modello decisionale razionale è un processo di prendere decisioni che sono logicamente sane. Questo modello multi-step e mira ad essere logico e seguire il percorso ordinato dall’identificazione del problema attraverso la soluzione.
Il RCM (Rational Comprehensive Model) per la pianificazione deve le sue origini all’epistemologia illuminista (Sandercock, 1998; Allmendinger, 2002), in quanto è incentrato su decisioni e principi che si basano sulla ragione, la logica e fatti scientifici con poca o nessuna enfasi sui valori e le emozioni. A causa della sua tendenza verso il metodo scientifico e il suo processo decisionale, Faludi l’ha definita “teoria della pianificazione procedurale”. Egli vede la pianificazione come una procedura e dichiara che “il teorico della pianificazione dipende dall’esperienza di prima mano, riflette su di essa e la mette nel contesto” (Faludi, 1978:179). Pertanto, il pianificatore impara dall’esperienza e può definire il metodo o la procedura corretti da seguire per ottenere il risultato corretto. Nel frattempo Sandercock (1998) si riferisce al modello globale razionale come “pianificazione tecnocratica” a causa della sua enfasi sulla competenza tecnica e le competenze e la sua ferma convinzione che la tecnologia e le scienze sociali possono essere utilizzate per risolvere i nostri problemi.
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Termini utilizzati nel modello di decisione razionale
- Obiettivi – Gli obiettivi sono affermazioni generali che intendiamo raggiungere. Sono abbastanza generali e astratti.
- Obiettivi-Gli obiettivi sono più specifici, misurabili e chiari in quanto aiutano a progredire verso gli obiettivi. Sono i mezzi per raggiungere effettivamente gli obiettivi.
- Obiettivi: sono ulteriormente specifici e specificano il tempo in cui le azioni devono essere completate.
- Dati-I dati sono fatti grezzi e non organizzati che devono essere elaborati.
- Informazioni – Quando i dati vengono elaborati, organizzati, strutturati o presentati in un dato contesto in modo da renderli utili, vengono chiamati Informazioni.
- Modello A modello è semplicemente una schematica ma precisa descrizione del sistema, utilizzando ipotesi, che sembra adatta il suo comportamento passato e che può, pertanto, essere utilizzato, si spera, per predire il futuro
- Proiezioni Proiezioni di solito sono svolte sulla base di una serie di ipotesi alternative sulla base delle tendenze di crescita e collegati ad altri fattori come la futura politica del governo, l’atteggiamento della gente etc. Si riferiscono al valore probabile dei dati in futuro.
- Stima-Stima si riferisce alla data passata. Ad esempio, supponiamo di voler avere popolazione dell’India per il 2009 oggi, che non è disponibile, quindi dobbiamo stimarlo sulla base di alcuni dati disponibili precedenti di altri anni.
- Forecast-Previsione ha un elemento di previsione nel prossimo futuro utilizzando i dati attuali e strumenti sofisticati. Per esempio, la previsione del tempo nelle prossime 24 ore.
Fasi del modello di pianificazione razionale
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Critica del Modello di pianificazione razionale
Critica del Modello di pianificazione globale razionale: L’RCM della pianificazione è stato oggetto di numerose critiche. Michael Thomas (1982: 14, a Parigi, 1982) ha criticato l’attenzione del RCM sui mezzi piuttosto che sui fini e ha affermato che il modello è “essenzialmente ‘senza contenuto’ in quanto specifica le procedure di pensiero e di agire ma non indaga su quale sia il contenuto di questi” (Thomas, 1982, p.14, a Parigi 1982). Il modello è accusato di essere astratto “offrendo semplicemente una definizione estesa di pianificazione e non dicendo nulla su come la pianificazione nella pratica operasse o quali fossero i suoi effetti” (Taylor 1998:96). Gli Advocate planners hanno sostenuto che ciò che è stato descritto come “interesse pubblico” nel RCM rappresentava semplicemente gli interessi dei privilegiati. Sostengono che non esiste alcun interesse sociale comune e che il RCM trascura gli interessi sia dei poveri che della natura (Campbell e Fainstein 2003).
La completezza del modello ha anche messa in discussione da questi critici come Lindblom (2003 Campbell e Fainstein 2003) e Altshuler (1965), che sostengono che a causa del tempo limitato e le risorse disponibili per la realizzazione di una decisione e di esplorare tutte le opzioni alternative è praticamente impossibile essere completa (Taylor 1998; Campbell e Fainstein 2003). Richiede inoltre un livello eccezionale di conoscenza, analisi e coordinamento organizzativo per assorbire e dare un senso a tutte le informazioni pertinenti; i pianificatori potrebbero finire per essere più confusi e quindi meno razionali (Campbell e Fainstein 2003; Taylor 1998). Forester (1999:46) sostiene che anche se i pianificatori sono “abbastanza soli” nel prendere una decisione razionale, lo faranno comunque in previsione delle opinioni di alcune altre persone che “sanno che devono finalmente giungere a una qualche forma di accordo”, e quindi la decisione non è né completa né razionale in questo senso.
Boccola di sabbia (1998:88) sottolinea che in questo modello “il progettista è indiscutibilmente ‘Il conoscitore’, affidandosi rigorosamente alla’ sua ‘competenza professionale e obiettività per fare ciò che è meglio per un pubblico indifferenziato”. Sandercock evidenzia anche il punto che l’RCM “privilegia le conoscenze scientifiche e tecniche su una serie di alternative altrettanto importanti: conoscenze esperienziali, intuitive e locali” (Sandercock 1998:5). Le conoscenze acquisite da queste modalità pratiche e analitiche escludono per definizione coloro che non hanno una formazione professionale. Questa conoscenza si basa su gerghi tecnici ed è preferita alla conoscenza acquisita attraverso altre pratiche come parlare, ascoltare, vedere, contemplare e condividere.
Aggiungendo alle limitazioni di cui sopra, ci sono molte ipotesi, requisiti senza i quali il modello di decisione razionale è un fallimento. Pertanto, tutti devono essere considerati. Il modello presuppone che abbiamo o dovremmo o possiamo ottenere informazioni adeguate, sia in termini di qualità, quantità e precisione. Questo vale sia per la situazione che per le situazioni tecniche alternative. Presuppone inoltre che tu abbia o debba o possa ottenere una conoscenza sostanziale delle relazioni di causa ed effetto rilevanti per la valutazione delle alternative. In altre parole, presuppone che tu abbia una conoscenza approfondita di tutte le alternative e delle conseguenze delle alternative scelte. Si presuppone inoltre che è possibile classificare le alternative e scegliere il meglio di esso. Di seguito sono riportate le limitazioni per il modello decisionale razionale:
- richiede molto tempo
- richiede molte informazioni
- assume criteri razionali e misurabili disponibili e concordati
- assume una conoscenza accurata, stabile e completa di tutte le alternative, preferenze, obiettivi e conseguenze
- assume un mondo razionale, ragionevole, non politico
Cosa rende il modello di pianificazione razionale di successo?
Il modello di decisione della razione è considerato più pratico e adatto alle esigenze del processo di pianificazione. Si basa sul ragionamento scientifico che tiene conto dell’uso della tecnologia moderna e di una maggiore raccolta di dati. I dati raccolti aiutano a stabilire la logica e quindi aiutano a presentare un reclamo. Un’altra caratteristica è la preparazione di alternative e quindi la scelta migliore tra le alternative. Inoltre, come il processo completa l’ultimo passo per la prima volta affrontato il problema della rigidità. I processi di pianificazione sono spesso criticati per essere troppo rigidi. Il feedback e il monitoraggio forniscono la flessibilità necessaria nell’intero processo in modo che possano essere apportate modifiche tempestive al piano.