2019年9月26日、国防総省は、最低価格の技術的に許容可能なソース選択手続きの使用に関する新たな制限を確立するために、防衛連邦取得規則の補足を修正する最終規則を発行した。 2019年10月1日に発効したこの新しい規則は、特定の調達にLPTA手続きがいつ、どのような状況下で適切であるかを規定する特定の制限と禁止を課してい 新しいルールは、LPTAのソース選択手続きの使用に挑戦する入札前の抗議を拡大し、より明確な法的枠組みを提供する可能性を秘めています。
このブログで前述したように、2017年度の国防承認法と2018年度のNDAAは、DoDがLPTA手続きを使用できる時期に新たな制限と禁止を課しました。 新しいDFARS規則は、いくつかの既存のDFARSセクションを修正し、新しいセクションDFARS215.101-2を追加することによって、これらの法定規定を実装しています。
新しいルールは、LPTA手続きの使用に四つの重要な変更を加えます。
まず、他の制限の中でも、DoD nowは、”主に取得のための”調達のためのLPTA手続きを使用することを、可能な限り避ける必要があります:
- 情報技術サービス、サイバーセキュリティサービス、システム工学および技術支援サービス、高度な電子テスト、またはその他の知識ベースの専門サービス、
- 個人用保護具、または
- アフガニスタンやイラクを含む米国外の緊急事態業務またはその他の業務における知識ベースのトレーニングまたは物流サービス。
第二に、DoDは調達時にLPTA手続きを使用することを完全に禁止されています:
- 要求活動によって個人用保護具または航空重要安全用品として指定された項目で、要求活動が契約責任者に機器または品目の品質または故障が戦闘死傷者をもたらす可能性があることを勧告した場合、
- 2019年度から予算権限が要求されている主要な防衛獲得プログラムのためのエンジニアリングおよび製造開発、または
- 監査契約。
第三に、新しいDFARSルールは、LPTA手続きが特定の調達に対して許容されるために満たされなければならない7つの基準のリストを課しています。:
- 最低技術要件または性能要件を超える提案からは、いいえ、または最小限の価値が実現されません;
- 提案された技術的アプローチは、ある提案者の提案と競合する提案の望ましさについて、ソース選択機関による主観的判断を必要としない、または最小限選考プロセス;
- 調達される商品は、本質的に主に消耗品であるか、技術的でないか、または短い寿命または短い貯蔵寿命を有する。
- 契約ファイルには、最低価格が製品のフルライフサイクルコスト(FAR7.101で定義されている)を反映しているという決定が含まれている。
第四に、新しいDFARS規則は、契約役員が契約ファイルに「LPTA手続きの使用を正当化する状況」を文書化することを要求している。 提案されたルールに関するコメントに応えて、国防総省は、”彼のルールは、文書の要件を満たすために使用される形式または方法を指定していない”と指摘し、”勧誘による正当化を法律で要求されず、政府と産業の両方にとってコストと時間の負担が増加する可能性がある”と指摘した。「その結果、これらの書面による正当化は、勧誘プロセスの一環として公に共有されるのではなく、むしろ抗議に応じて、保護命令に従ってのみ開示され
LPTA調達の数と種類に対する新しいDFARSルールの影響はまだ見られていません。 最終規則の前の議論では、”DoDは、LPTAソース選択プロセスの使用を指定した年間ベースで発行された勧誘の総数に関する情報を持っていない”と述べており、DoD自体は、新しいDFARSルールがLPTA調達の使用を減少させるかどうか、そしてどれだけ減少させるかについての感覚を持っていないことを示唆している。
一つ確かなようですが、: 新しいルールは、LPTA手続きの使用に挑戦する事前賞の抗議の実行可能性を向上させます。 最終的なルールの前であっても、対応するNDAAの規定の前に、実際の入札者と将来の入札者は、LPTA手続きを使用する機関の決定に挑戦することができますが、そのような議論に勝つことは、機関がその決定を行う際に考慮すべき特定の基準や要因がないことを考えると、非常に困難でした。 新しいDFARSルールは、現在、これらの基準と要因を提供し、したがって、抗議を固定するための強固な分析フレームワークを提供します。
政府によるLPTA手続きの使用における揺れ動く動きはそこで止まるものではない。 国防総省は、新しいDFARSルールの解釈とアプローチを拡大するために、DFARS手順、ガイダンス、および情報のガイダンスを発行しました。 現時点では、ガイダンスは、供給が”本質的に主に消耗可能”または”非技術的”であるか、または”短い平均寿命”または”短い貯蔵寿命”を有するかどうかを決定す”ガイダンスはまた、供給またはサービスのための”完全なライフサイクルコスト”を考慮する方法に対処します。
加えて、国防総省、一般サービス局、NASAは、議会が民間機関によるLPTA調達の使用に課した同様の制限を実施するFAR規則を発表したばかりである。 提案されたFARルールと、新しいDFARSルールとの類似点と相違点の詳細については、お楽しみに。