pierwszym szefem rządu Laosu został Phetsarath Ratanavongsa, który 15 sierpnia 1941 został mianowany premierem Królestwa Luang Phrabang. Porozumienie francusko-Laotańskie ustanowiło królestwo Laosu-pierwsze Zjednoczone, nowoczesne państwo Laotańskie-27 sierpnia 1946 roku. W celu uchwalenia nowej konstytucji powołano Zgromadzenie Konstytucyjne. Konstytucja Królestwa Laosu została uchwalona 28 kwietnia 1947 roku przez Zgromadzenie Konstytucyjne i została ogłoszona dekretem królewskim 11 maja 1947 roku. Na mocy nowej konstytucji Laos został zdefiniowany jako” unitarne, niepodzielne i demokratyczne Królestwo”; Książę Souvannarat został pierwszym premierem Królestwa Laosu. Siedmiu premierów służyło Królestwu Laosu od 15 marca 1947 do jego rozwiązania 2 grudnia 1975.
bez konstytucji (1975-1991)
Laotańska Republika Ludowo-Demokratyczna (Laotańska PDR) i urząd premiera zostały ustanowione 2 grudnia 1975 decyzją Narodowego Kongresu Przedstawicieli Ludowych (NCPR). Wszystkie instytucje Królestwa Laosu zostały zastąpione przez instytucje silnie pod wpływem innych państw socjalistycznych, zwłaszcza Wietnamu. KPK nakazało Najwyższemu Zgromadzeniu ludowemu „napędzać, wspomagać i kontrolować wszystkie działania rządu, przygotowywać projekt konstytucji, a także proponować ustawy, które są niezbędne i wzmacniać podstawy nowego kodeksu prawa reżimu Ludowo-Demokratycznego”. NCPR dał również Laotańskiej Partii Ludowo-Rewolucyjnej (LPRP) monopol na władzę państwową. Premier, rząd i SPA (nowa władza ustawodawcza) będą wdrażać decyzje partii. Sekretarz generalny Laotańskiej Partii Ludowo-Rewolucyjnej Kaysone Phomvihane powiedział w 1977 roku: „komitety partyjne na wszystkich szczeblach muszą przewodzić rewolucyjnemu zadaniu we wszystkich dziedzinach, ale najważniejsze jest kierowanie władzą Państwa. Muszą być bezpieczne i potężne, zdolne do stosowania linii i polityki partii.”Według uczonego Chou Norindra system polityczny podporządkował rząd i legislaturę partii. Kontrastuje to ze społeczeństwami Liberalno-demokratycznymi, w których kilka partii rywalizuje o władzę i wszystkie podlegają prawom państwowym.
struktura rządowa utworzona 2 grudnia 1975 roku została nazwana radą rządu, podobnie jak jej Wietnamski odpowiednik. Rada była odpowiedzialna za sprawy polityczne, gospodarcze, kulturalne i społeczne państwa oraz jego bezpieczeństwo, obronę i Stosunki zagraniczne. Był również odpowiedzialny za zwiększenie wyników gospodarczych państwa, rozwój władzy zbiorowej i ustanowienie socjalistycznego trybu produkcji. Rada rządu była najwyższą władzą w sprawach administracyjnych i gospodarczych.
rzad mial hierarchie od samego poczatku. Kaysone Phomvihane, pierwszy premier Laotańskiej PDR, pełnił również funkcję Sekretarza Generalnego LPRP oraz członka Biura Politycznego i Sekretariatu. Jego czterech wicepremierów (Nouhak Phoumsavanh, Phoumi Vongvichit, Khamtai Siphandon i Phoune Sipraseuth) zasiadało jednocześnie w Biurze Politycznym LPRP, najwyższym organie decyzyjnym między posiedzeniami komitetu centralnego. Pod nimi byli członkowie Komitetu Centralnego LPRP i inni członkowie partii. W skład Rady rządu, najwyższego organu rządowego, weszli Premier, jego zastępcy oraz Saly Vongkhamsao, Sisavath Keobounphanh, Chanmy Douangboudy, Maychantane Sengmany i Thongsavat Khaykhamphitoune. Członkowie prezydencji kontrolowali władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą Państwa. Wicepremierowie pierwszego rządu mieli szeroki zakres obowiązków; kierowali swoimi ministerstwami i nadzorowali inne ministerstwa w imieniu premiera. Wraz z premierem pierwszy rząd i premier zgłaszali swoje działania do SPA (składającej się głównie z członków LPRP), które rzadko rozliczało rząd.
Zgromadzenie uchwaliło ustawę o Radzie rządu, która stwierdzała, że Rada rządu ma „pełne uprawnienia do rozstrzygania wszystkich spraw zarządzania państwem, które nie wchodzą w zakres obowiązków i praw Najwyższego Zgromadzenia Ludowego i Stałego Komitetu SPA”, w listopadzie 1982 roku. Ustawa zmieniła Tytuł premiera na Przewodniczącego Rady rządu, a wicepremiera na zastępców przewodniczącego Rady rządu. Miała ona na celu wzmocnienie kolegialności ciała poprzez podkreślenie przywództwa zbiorowego, komunistycznej zasady przywództwa, która ma na celu zminimalizowanie arbitralnego podejmowania decyzji; „przedstawiciele Związków Zawodowych, młodzieży i kobiet mogą być zapraszani” na posiedzenia Rady rządu „w celu konsultacji problemów dotyczących mas wszystkich warstw, za które każda organizacja jest odpowiedzialna”. Ministrowie mogli również uczestniczyć w posiedzeniach Rady.
Rada rządu organizowała co kwartał posiedzenia wszystkich ministrów; między sesjami Rady rządu, co tydzień spotykał się Stały Komitet Rady rządu. Składał się z przewodniczącego, pierwszego wiceprzewodniczącego, wiceprzewodniczących, ministrów i szefa Biura Rady rządu. Pierwszy zastępca przewodniczącego działał w imieniu przewodniczącego pod jego nieobecność. Zastępcy przewodniczących, podobnie jak poprzednio, nadzorowali i koordynowali działalność ministerstw i komitetów rządowych. Dekrety, decyzje i istotne kwestie podejmowane przez Radę rządu (lub jej Stały Komitet) musiały być podpisane przez przewodniczącego, aby stały się skuteczne; uchwały, decyzje i instrukcje wydane w mniej krytycznych sprawach mogły być podpisane przez przewodniczącego lub pierwszego wiceprzewodniczącego. Część ustawy została poświęcona Biuru Rady rządu, które było odpowiedzialne za przygotowanie prac Rady, organizację jej posiedzeń i realizację jej decyzji. Szef Biura Rady rządu podlegał przewodniczącemu i pierwszemu wiceprzewodniczącemu, współpracując w imieniu Rady ze SPA i innymi organizacjami.
brak konstytucji wpłynął na instytucje Laosu. Souphanouvong, przewodniczący Stałego Komitetu SPA, został wybrany na Przewodniczącego Komisji Konstytucyjnej SPA. W latach 1975-1984 żadna z jego prac nie została jednak upubliczniona. W 1984 r. SPA ogłosiło utworzenie dwóch podkomisji Komisji redakcyjnej Konstytucji. Brak zinstytucjonalizowanej struktury spowodował, że partia omijała struktury państwowe w procesie decyzyjnym; np. Sekretariat LPRP omijał SPA. W styczniu 1982, z naruszeniem prawa, obalił pierwszy rząd. Nie podano żadnego wyjaśnienia, dlaczego tak długo trzeba było napisać konstytucję; Wietnam zatwierdził konstytucję cztery lata po zjednoczeniu, a Ludowa Republika Kampuczy zajęła dwa. Laos, pod wpływem reform w Wietnamie i reszcie socjalistycznego świata do połowy lat 80., wezwał do przeprowadzenia wyborów w 1988 roku. Na pierwszej sesji plenarnej liderzy partii poinformowali, że projekt konstytucji jest prawie gotowy. 14 sierpnia 1991 roku SPA przyjęło pierwszą konstytucję Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej.
system konstytucyjny (1991–obecnie)edytuj
nowa konstytucja zmieniła Przewodniczącego Rady rządu z powrotem na premiera. Potwierdził on rolę LPRP, określając ją jako” czołowe jądro ” Państwa. Wzmocniono władzę wykonawczą rządu. Zmniejszono władzę premiera, a zwiększono władzę prezydenta; Premier mianował gubernatorów prowincji, ale prezydent uczynił to zgodnie z nową konstytucją. Prezydent miał teraz prawo powoływania i odwoływania premiera i Ministrów zgodnie ze Zgromadzeniem Narodowym. Według uczonego Stephena T. Johnsona, Nowa prezydentura była porównywalna z prezydenturą Francji w czasie V Republiki. Premier odpowiadał za kierowanie pracami ministerstw, Komisji, wojewodów i burmistrzów.
konstytucja została zmieniona w 2013 i 2015 roku. Zmiany w 2013 r.były potrzebne, aby „odzwierciedlić polityczną i gospodarczą rzeczywistość współczesnego Laosu”, a w 2015 r. zmieniono je, aby „odpowiadały polityce odnowy partii i wizji rozwoju kraju do 2030 r.”. Poprawki z 2015 dały Zgromadzeniu Narodowemu uprawnienia do powoływania i odwoływania premiera i rządu, usuwając z prezydenta uprawnienia do mianowania premiera.