a parceria entre a União Europeia (UE) e o Líbano visa promover o desenvolvimento do Líbano como um país estável, democrático, politicamente aberto e economicamente forte.
o Acordo de Associação UE-Líbano entrou em vigor em abril de 2006 e constitui a base jurídica da parceria entre a UE e o Líbano.
em novembro de 2016, a UE e o Líbano adoptaram prioridades de Parceria (prorrogadas até ao final de 2021) que estabelecem o quadro para o empenhamento político da UE e a cooperação reforçada com o Líbano. Eles também incluíram um pacto UE-Líbano anexado delineando compromissos mútuos e ações para enfrentar o impacto da crise síria, e procurando melhorar as condições de vida de ambos os refugiados que vivem temporariamente no Líbano e cidadãos libaneses.
cooperação Bilateral
O Instrumento Europeu de Vizinhança (ENI), foi o principal instrumento financeiro da UE para a cooperação bilateral no Líbano, para o período de 2014-2020. O novo instrumento de Vizinhança, desenvolvimento e Cooperação Internacional (NDICI) irá enquadrar a cooperação da UE para o período de 2021-2027. A abordagem inovadora do instrumento inclui, mas também olha para além do financiamento de subvenções. Uma maior ênfase na mistura de subvenções da UE com empréstimos de instituições financeiras europeias e internacionais permitirá aos países parceiros desbloquear um nível substancial de financiamento em condições preferenciais para investimentos. O novo sistema de garantias previsto no NDICI permitirá o acesso a fundos adicionais provenientes do crowding-in de investidores públicos e privados.A assistência Bilateral segue a programação plurianual através do quadro único de apoio, que define as áreas de incidência da assistência da UE, em conformidade com as prioridades da parceria. Para o período 2014-2020, a assistência bilateral da UE ao Líbano no âmbito do IEV ascendeu a 402,3 milhões de euros e centra-se nos três sectores prioritários seguintes::
- promover o crescimento e a criação de emprego, promover a governação local e o desenvolvimento socioeconómico, promover o estado de Direito e reforçar a segurança.
no âmbito do plano de Investimento Externo da UE e do mecanismo de mistura da plataforma de investimento de Vizinhança, o Líbano beneficia de 51 milhões de euros de subvenções da UE que permitiram ao Líbano aceder a empréstimos no valor de 736 milhões de euros desde 2011, para projectos nos sectores da água e do saneamento, das estradas e da segurança, da eficiência energética e do desenvolvimento urbano local. As subvenções da UE aumentam a natureza concessional dos empréstimos concedidos por Instituições Financeiras Internacionais e absorvem riscos políticos e económicos.
Em Paris CEDRE da Conferência (Conférence économique pour le développement du Liban par les réformes et avec les entreprises) em 6 de abril de 2018, a UE anunciou um pacote de cerca de 150 milhões de euros ao longo de três anos, condicionada ao andamento das reformas, para apoiar a revitalização da economia Libanesa, o que poderia gerar até 1,5 mil milhões de euros em empréstimos para o Líbano. O pacote não foi mobilizado devido à falta de progressos nas reformas.
a promoção e a protecção dos Direitos Humanos é um tema central da ajuda da UE ao Líbano, em consonância com o Consenso Europeu sobre o desenvolvimento. A transparência, a responsabilização e a luta contra a corrupção são prosseguidas em todas as acções apoiadas pela cooperação bilateral.
a UE está a apoiar o desenvolvimento de capacidades e a sociedade civil no Líbano, no quadro do roteiro UE-Líbano para o envolvimento com a Sociedade Civil, elaborado conjuntamente pela UE e pelos Estados-membros da UE.Em 9 de fevereiro de 2021, a Comissão Europeia adoptou uma comunicação comum sobre a parceria renovada com os países vizinhos do Sul, que estabelece uma nova Agenda para o Mediterrâneo, a fim de relançar e reforçar a parceria da UE com a região. Orientará a política e a programação da UE para o país nos próximos anos. A comunicação conjunta é acompanhada de um plano económico e de investimento para os vizinhos do Sul, a fim de garantir, entre outros, que a qualidade de vida das pessoas na região melhore e que a recuperação económica, incluindo na sequência da pandemia COVID-19, não deixe ninguém para trás. O plano inclui 12 iniciativas emblemáticas preliminares para reforçar a resiliência, criar prosperidade e aumentar o comércio e o investimento para apoiar a competitividade e o crescimento inclusivo. Relevantes emblemáticas para o Líbano, irá responder às necessidades dos mais vulneráveis, Libaneses e refugiados, tanto por meio de (1) investimento no design sustentável e abrangente de sistemas de assistência social, (2) o apoio à sociedade civil, para a forma e monitorar a implementação de reformas essenciais no contexto da “Reforma, Recuperação e Reconstrução Quadro”, (3) apoio à prestação de contas das autoridades locais para a fiabilidade do serviço de água, (4) apoiar o sector privado para revitalizar a economia e criação de emprego, contribuir para o desenvolvimento sustentável e equilibrada em termos de género crescimento.
cooperação Regional
para além da cooperação bilateral, o Líbano beneficia de programas de cooperação regionais e locais no âmbito do IEV nos sectores da segurança, cooperação económica, Energia, Ambiente, clima, transportes, meios de Comunicação Social, Juventude e cultura.No âmbito do instrumento de geminação da UE, a administração pública libanesa faz uma parceria com as administrações europeias para a aprendizagem mútua e o reforço das capacidades através da partilha das melhores práticas da UE. O Líbano beneficiou de dois projetos de geminação em 2014-2020 nos setores da aviação civil, Serviços veterinários e segurança alimentar. O líbano também beneficia do TAIEX (instrumento de Assistência Técnica e intercâmbio de informações) que apoia as reformas da Administração Pública com 71 eventos em 2015-2020.
crise de refugiados sírios
a UE tem liderado a resposta internacional à crise síria, apoiando acções tanto na Síria como nos países vizinhos afectados, com 24,9 mil milhões de euros mobilizados pela UE e pelos seus Estados-Membros desde 2011.O Líbano e seu povo foram severamente afetados pela crise síria, com mais de 865.000 refugiados da Síria registrados pelo ACNUR (dezembro de 2020), que é o maior número de refugiados per capita do mundo. A assistência total da UE para ajudar o líbano a gerir o impacto da crise dos refugiados sírios ascende a 2,4 mil milhões de euros desde 2011, através dos seus vários instrumentos. Isto inclui::
- €670.3 milhões de euros em assistência bilateral ao abrigo do ENI
- 955 milhões de euros em assistência não humanitária de resistência canalizada através do Fundo Fiduciário Regional da UE em resposta à crise síria desde a sua criação, em 2015, para ajudar o líbano a enfrentar a crise dos refugiados, ajudar os refugiados da Síria a reforçar a sua resistência e apoiá-los a tornarem-se auto-suficientes. 666 milhões de euros em ajuda humanitária
- cerca de 61 milhões de euros ao abrigo do instrumento que contribui para a estabilidade e a paz e 2 milhões de euros.7 milhões ao abrigo do Instrumento Europeu para a democracia e os direitos do Homem
este apoio está a ajudar as instituições Libanesas, Libanesas vulneráveis e refugiados da Síria:
- Proteger os mais vulneráveis, ambos os Libaneses e Sírios, atendendo as suas mais prementes necessidades humanitárias, tais como a saúde, a alimentação, abrigo, água e saneamento,
- Ajudar refugiados da Síria, assegurando-lhes condições dignas de vida e acesso a serviços básicos, inclusive através de campanhas de promoção em seu registro legal no país,
- Promover o crescimento económico e criação de emprego para ambos os Libaneses e os refugiados, nomeadamente através de facilitar o acesso ao básico, profissional e superior, de educação, apoiar o desenvolvimento do sector privado, e facilitar o comércio com a UE. O objectivo é fomentar a inclusivo de desenvolvimento sócio-económico do Líbano e aumentar o dos refugiados contribuição para seu crescimento econômico,
- Reforçar as capacidades dos Libaneses instituições responsáveis para responder à crise Síria, a nível nacional e local, incluindo investindo na modernização de infra-estrutura para lidar com a pressão adicional resultante da presença de refugiados.
na Conferência de Bruxelas I (5 de abril de 2017), na Conferência de Bruxelas II (24-25 de abril de 2018) e na Conferência de Bruxelas III (12-14 de Março de 2019) e na Conferência de Bruxelas IV (22-30 de junho de 2020), a UE e a comunidade internacional renovaram o seu apoio aos esforços críticos que o governo e os cidadãos libaneses estão a empreender em resposta à crise. A Conferência Bruxelas V tem lugar em 29 e 30 de Março de 2021.Os programas da UE estão alinhados com as prioridades do plano de resposta do governo libanês às consequências do afluxo de refugiados da Síria.
refugiados da UNRWA e Palestina
o Líbano abriga cerca de 202.000 refugiados da Palestina, dos quais cerca de 28.000 vêm da Síria, deslocados pela segunda vez. O país beneficia de contribuições da UE para o orçamento central da Agência de assistência e obras das Nações Unidas para os refugiados da Palestina no Próximo Oriente (UNRWA), que ascendeu a 903 milhões de euros em 2014-2020. Além disso, e no contexto da crise síria, o Fundo Fiduciário Regional da UE, em resposta à crise síria, está a apoiar a UNRWA com acções específicas para satisfazer as necessidades dos refugiados palestinianos deslocados da Síria, bem como das comunidades anfitriãs, num total de 60 milhões de euros desde 2015.
resposta à explosão do porto de Beirute em 4 de agosto
a UE tem estado na vanguarda dos esforços para prestar apoio de emergência ao Líbano, redirecionando mais de 70 milhões de euros para necessidades imediatas. Além disso, foi adoptado um pacote de quase 100 milhões de euros para fazer face às consequências no porto e nas zonas vizinhas. A UE desenvolveu com a ONU e o Banco Mundial o quadro de reforma, recuperação e reconstrução (3RF). O 3RF estabelece a ligação entre a assistência humanitária imediata e os esforços de recuperação e reconstrução a médio prazo e define em pormenor as principais reformas necessárias para mobilizar o investimento.
Outros instrumentos de financiamento
o Líbano participa no Programa Erasmus+, que apoia a modernização do sector do ensino superior e promove a mobilidade e a cooperação com os estabelecimentos de ensino superior da UE. 2.948 estudantes libaneses, professores e pessoal Universitário viajaram para a Europa, e 1.636 colegas europeus viajaram para o Líbano entre 2015 e 2020.
fichas técnicas disponíveis para download
- resultados anuais do inquérito de opinião: 2020
Projetos selecionados
- Aumentar a resiliência do vulneráveis Libanês e refugiados no Líbano, através do Reforço das redes de segurança no Líbano, para apoiar os mais vulneráveis Libaneses e Sírios refugiados’ projeto
- ‘Apoio a jovens e mulheres através do” Desenvolvimento Local Urbano para Áreas no Norte do Líbano’ projeto’
- ” Melhorar a Libanesa de formação profissional, através da ‘Assistência Técnica para um Mais Orientado para a Prática de Educação Profissional e Técnica no Líbano’ projeto’
- Criação de postos de trabalho, mercados e novas cadeias de valor, no sectores das energias renováveis e da eficiência energética através do projecto “empreendedorismo nacional para oportunidades de Energias Renováveis distribuídas”
- promover a igualdade entre homens e mulheres no Líbano através do projecto “eu For Women Empowerment”