all’Interno di Contratti di Governo

il 26 settembre 2019, il Dipartimento della Difesa ha emesso una regola finale che modifica la Difesa Federal Acquisition Regulation Supplemento per stabilire nuove restrizioni sull’uso del Prezzo più Basso Tecnicamente Accettabile fonte procedure di selezione. A partire da ottobre 1, 2019, questa nuova regola impone limitazioni e divieti specifici che disciplinano quando e in quali circostanze le procedure LPTA sono appropriate per un particolare appalto. La nuova regola ha il potenziale per espandere — e fornire un quadro giuridico più definito per-le proteste di offerta pre-aggiudicazione sfidando l’uso delle procedure di selezione delle fonti LPTA.

Come discusso in precedenza su questo blog, il National Defense Authorization Act per l’anno fiscale 2017 e il NDAA per l’anno fiscale 2018 hanno imposto nuove limitazioni e divieti su quando il DoD può utilizzare le procedure LPTA. La nuova regola DFARS attua queste disposizioni di legge modificando diverse sezioni DFARS esistenti e aggiungendo una nuova sezione: DFARS 215.101-2.

La nuova regola apporta quattro modifiche significative all’uso delle procedure LPTA.

In primo luogo, tra le altre restrizioni, DoD ora deve “evitare, nella massima misura possibile, utilizzando “procedure LPTA per appalti che sono”prevalentemente per l’acquisizione di”:

1. Servizi di tecnologia dell’informazione, servizi di sicurezza informatica, servizi di ingegneria dei sistemi e assistenza tecnica, test elettronici avanzati o altri servizi professionali basati sulla conoscenza;
2. Dispositivi di protezione individuale; o
3. Servizi di formazione o logistica basati sulla conoscenza in operazioni di emergenza o altre operazioni al di fuori degli Stati Uniti, compresi in Afghanistan o in Iraq.

In secondo luogo, DoD è completamente vietato utilizzare le procedure LPTA quando si procurano:

1. Elementi designati dai che richiedono attività come dispositivi di protezione personale o un’aviazione di sicurezza critiche voce, quando lo richiedono attività di consulenza al funzionario contraente che il livello di qualità o di guasto dell’apparecchio o elemento potrebbe tradursi in perdite in combattimento;
2. di Ingegneria e di produzione di sviluppo per una maggiore difesa programma di acquisizione per la quale autorità di bilancio è richiesto a partire dall’anno fiscale 2019; o
3. Una revisione del contratto.

Terzo, il nuovo DFARS regola impone un elenco di sette criteri che devono essere soddisfatti affinché LPTA procedure per essere ammessa per un determinato appalto, compresi:

1. requisiti Minimi possono essere descritti in modo chiaro e comprensibile, espressi in termini di obiettivi di performance, misure e norme che saranno utilizzati per determinare l’accettabilità delle offerte;
2. No, o minima, valore verrà realizzato da una proposta che supera il minimo tecnico o prestazioni richieste;
3. La proposta di approcci tecnici e non richiederà, o minima, giudizio soggettivo dalla selezione della fonte di autorità circa l’opportunità di un proponente proposta contro una concorrente proposta;
4. selezione Della sorgente autorità ha un alto grado di fiducia che, commentando le proposte tecniche di tutti gli offerenti, non comporterebbe l’identificazione di caratteristiche che potrebbero fornire valore o beneficio;
5. No, o minima, ulteriore innovazione o futuro un vantaggio tecnologico, sarà realizzato tramite l’utilizzo di un diverso processo di selezione di origine;
6. Le merci da acquistare sono prevalentemente spendibili in natura, non sono tecniche o hanno una breve aspettativa di vita o una breve durata di conservazione; e
7. Il file del contratto contiene una determinazione che il prezzo più basso riflette i costi del ciclo di vita completo (come definito al LONTANO 7.101) del prodotto(s).

In quarto luogo, la nuova regola DFARS impone agli ufficiali contraenti di documentare, nel file del contratto, “le circostanze che giustificano l’uso di” procedure LPTA. Nel rispondere ai commenti sulla regola proposta, DoD ha osservato che “la regola non specifica un formato o un metodo da utilizzare per soddisfare” il requisito di documentazione, e che “l’ublicizzazione della giustificazione con la sollecitazione non è richiesta dallo statuto e potrebbe comportare un aumento dei costi e del tempo per il governo e l’industria.”Di conseguenza, è probabile che queste giustificazioni scritte non saranno condivise pubblicamente come parte del processo di sollecitazione, ma potrebbero finire per essere divulgate solo in risposta alle proteste — e in base agli ordini di protezione.

Resta da vedere l’effetto della nuova regola DFARS sul numero e sul tipo di appalti LPTA. La discussione che precede la regola finale afferma che “Il DoD non ha informazioni sul numero totale di sollecitazioni emesse su base annuale che specificano l’uso del processo di selezione delle fonti LPTA” — suggerendo che il DoD stesso non ha un senso di se e di quanto la nuova regola DFARS diminuirà l’uso degli appalti LPTA.

Una cosa sembra certa, tuttavia: la nuova norma migliorerà la fattibilità delle proteste pre-aggiudicazione che contestano l’uso delle procedure LPTA. Anche prima della regola finale — e prima delle corrispondenti disposizioni NDAA — gli offerenti effettivi e potenziali potevano contestare la decisione di un’agenzia di utilizzare le procedure LPTA, ma prevalere su tale argomento era estremamente difficile, data l’assenza di criteri o fattori specifici che le agenzie dovevano considerare nel prendere tale decisione. La nuova regola DFARS ora fornisce tali criteri e fattori-e quindi fornisce un quadro analitico fermo in cui ancorare una protesta.

La scossa nell’uso da parte del governo delle procedure LPTA non si ferma qui. DoD ha pubblicato una guida nelle procedure DFARS, Guida, e le informazioni per espandere la sua interpretazione e l’approccio alla nuova regola DFARS. In questo momento, la guida affronta brevemente il processo per determinare se una fornitura è “prevalentemente spendibile in natura” o “non tecnica”, o ha una “breve aspettativa di vita” o “breve durata.”La guida affronta anche come considerare i” costi completi del ciclo di vita ” per una fornitura o un servizio.

Inoltre, il DoD, la General Services Administration e la NASA hanno appena pubblicato una proposta di FAR rule che implementerebbe restrizioni simili imposte dal Congresso sull’uso degli appalti LPTA da parte delle agenzie civili. Restate sintonizzati per ulteriori informazioni sulla proposta di FAR rule e le sue somiglianze e differenze con la nuova regola DFARS.