Inne Offentlige Kontrakter

på September 26, 2019, Department of Defense utstedt en endelig regel endring Av Defense Federal Acquisition Regulation Supplement for å etablere nye restriksjoner på bruk Av Laveste Pris Teknisk Akseptable kilde utvalg prosedyrer. Fra og med 1. oktober 2019 pålegger denne nye regelen spesifikke begrensninger og forbud som regulerer når og under hvilke omstendigheter LPTA-prosedyrer er hensiktsmessige for en bestemt anskaffelse. Den nye regelen har potensial til å utvide — og gi et mer bestemt juridisk rammeverk for-pre-award bud protester utfordrende bruk AV LPTA kilde utvelgelsesprosedyrer.

Som tidligere omtalt på denne bloggen, National Defense Authorization Act For Regnskapsåret 2017 og NDAA For Regnskapsåret 2018 pålagt nye begrensninger og forbud mot Når DoD kan bruke LPTA prosedyrer. Den nye dfars-regelen implementerer disse lovbestemmelsene ved å endre flere eksisterende dfars-seksjoner og legge til en ny seksjon: DFARS 215.101-2.

den nye regelen gjør fire vesentlige endringer i BRUKEN AV LPTA prosedyrer.

Først, blant andre restriksjoner, Må DoD nå «unngå, så langt det er praktisk mulig, Å bruke» LPTA prosedyrer for anskaffelser som er «hovedsakelig for erverv av»:

1. Informasjonsteknologitjenester, cybersikkerhetstjenester, systemteknikk og teknisk assistanse, avansert elektronisk testing eller andre kunnskapsbaserte profesjonelle tjenester;
2. personlig verneutstyr; eller
3. kunnskapsbasert opplæring eller logistikktjenester i beredskapsoperasjoner eller andre operasjoner utenfor Usa, inkludert I Afghanistan eller Irak.

For Det Andre er DoD direkte forbudt å bruke LPTA-prosedyrer ved anskaffelse:

1. Elementer utpekt av krever aktivitet som personlig verneutstyr eller en luftfart kritisk sikkerhetsartikkel, når krever aktivitet råder oppdragsgiver at nivået av kvalitet eller svikt i utstyret eller elementet kan føre til kamp tap;
2. Engineering and manufacturing development for en større forsvar oppkjøp program som budsjett myndighet er forespurt begynner i regnskapsåret 2019; eller
3. en revisjonskontrakt.

For Det Tredje pålegger den nye dfars-regelen en liste over syv kriterier som må oppfylles for AT LPTA-prosedyrer skal være tillatt for en bestemt anskaffelse, inkludert:

1. Minimumskrav kan beskrives tydelig og omfattende og uttrykkes i form av ytelsesmål, tiltak og standarder som vil bli brukt til å bestemme aksepterbarheten av tilbud;
2. Nei, eller minimal, verdi vil bli realisert fra et forslag som overstiger minimum tekniske eller ytelseskrav;
3. de foreslåtte tekniske tilnærmingene vil kreve ingen, eller minimal, subjektiv vurdering fra kildevalgsmyndigheten om ønskeligheten av en tilbuds forslag versus et konkurrerende forslag;
4. kildevalgsmyndigheten har høy grad av tillit til at gjennomgang av de tekniske forslagene til alle tilbydere ikke vil føre til identifisering av egenskaper som kan gi verdi eller nytte;
5. nei, eller minimal, ytterligere innovasjon eller fremtidig teknologisk fordel vil bli realisert ved å bruke en annen kilde. utvelgelsesprosess;
6. Varer som skal anskaffes, kan hovedsakelig brukes i naturen, er ikke-tekniske, eller har kort levetid eller kort holdbarhet; og
7. kontraktsfilen inneholder en bestemmelse om at den laveste prisen gjenspeiler kostnader i hele livssyklusen (som definert I FAR 7.101) av produktet(e).

For Det Fjerde krever den nye dfars-regelen at oppdragsgivere i kontraktsfilen dokumenterer «omstendighetene som rettferdiggjør bruken av» LPTA-prosedyrer. I å svare på kommentarer til den foreslåtte regelen, dod bemerket at «han regelen ikke angir et format eller metode som skal brukes til å møte» dokumentasjonskravet, og at » ublicizing begrunnelsen med oppfordring er ikke nødvendig ved lov og kan føre til økt kostnad og tid byrde for Både Myndigheter og industri.»Som et resultat er det sannsynlig at disse skriftlige begrunnelsene ikke vil bli delt offentlig som en del av anmodningsprosessen, men kan ende opp med å bli avslørt bare som svar på protester — og i henhold til beskyttende ordrer.

effekten av den nye dfars-regelen på antall OG type LPTA-anskaffelser gjenstår å se. Diskusjonen før den endelige regelen sier at «DoD ikke har informasjon om det totale antall anmodninger utstedt på årsbasis som spesifiserte bruken av LPTA kilde utvelgelsesprosessen» — noe som tyder på At DoD selv ikke har en følelse av om og hvor mye den nye DFARS regelen vil redusere bruken av LPTA anskaffelser.

En ting virker imidlertid sikkert: den nye regelen vil forbedre levedyktigheten av pre-award protester utfordrende bruk AV LPTA prosedyrer. Selv før den endelige regelen — og før de tilsvarende NDAA — bestemmelsene-kunne faktiske og potensielle budgivere utfordre et byrås beslutning om å bruke LPTA-prosedyrer, men rådende om et slikt argument var ekstremt vanskelig, gitt fraværet av spesifikke kriterier eller faktorer som byråer skulle vurdere for å gjøre den avgjørelsen. Den nye dfars-regelen leverer nå disse kriteriene og faktorene — og gir dermed et fast analytisk rammeverk for å forankre en protest.

shake-up i regjeringens bruk AV LPTA prosedyrer stopper ikke der. DoD har gitt veiledning I Dfars-Prosedyrene, Veiledning og Informasjon for å utvide sin tolkning av OG tilnærming til den nye dfars-regelen. På denne tiden, veiledningen tar kort prosessen for å avgjøre om en forsyning er «hovedsakelig unnværes i naturen «eller» ikke-teknisk, «eller har en» kort levetid «eller» kort holdbarhet. Veiledningen tar også for seg hvordan man vurderer «fulle livssykluskostnader» for en forsyning eller tjeneste.

I tillegg har DoD, General Services Administration og NASA nettopp gitt ut en foreslått FAR-regel som ville implementere lignende restriksjoner Som Kongressen pålagt bruk AV LPTA-anskaffelser av sivile byråer. Følg med for mer informasjon OM DEN foreslåtte FAR-regelen og dens likheter med OG forskjeller fra den nye DFARS-regelen.