Na 26. září 2019, Ministerstvo Obrany vydalo poslední pravidlo, kterým se mění Defense Federal Acquisition Nařízení Doplněk zavést nová omezení pro využití Nejnižší Ceny, Technicky Přijatelný zdroj výběrová řízení. Efektivní 1. října 2019, toto nové pravidlo stanoví konkrétní omezení a zákazů, jimiž se řídí, kdy a za jakých okolností LPTA postupy jsou vhodné pro konkrétní zakázky. Nové pravidlo má potenciál rozšířit a zajistit pevnější právní rámec pro — pre-award nabídku protesty náročné použití LPTA zdroj výběrová řízení.
Jak bylo popsáno dříve na tomto blogu, National Defense Autorizační Zákon pro Fiskální Rok 2017 a NDAA pro Fiskální Rok 2018 zavedly nové omezení a zákazy při DoD lze použít LPTA postupy. Nové pravidlo DFARS implementuje tato zákonná ustanovení změnou několika stávajících oddílů DFARS a přidáním nové sekce: DFARS 215.101-2.
nové pravidlo provádí čtyři významné změny v používání postupů LPTA.
První, mezi další omezení, ministerstvo Obrany nyní musí „vyhnout se v maximální možné míře, pomocí“ LPTA postupy pro zadávání zakázek, které jsou „převážně na pořízení“:
- Informační technologie, služby, bezpečnostní služby, systémy, inženýrské a technické asistenční služby, vyspělé elektronické testování, nebo jiné znalosti-založené profesionální služby;
- Osobní ochranné vybavení; nebo
- Znalosti-založené školení nebo logistické služby v nouzových operací nebo jiné činnosti mimo Spojené Státy, včetně v Afghánistánu nebo Iráku.
za druhé, DoD je naprosto zakázáno používat postupy LPTA při pořizování:
- Položky určené vyžadující činnost jako osobní ochranné vybavení nebo letecký kritický bezpečnostní prvek, kdy vyžadující aktivitu radí smluvní důstojník, že úroveň kvality nebo selhání zařízení nebo položky, by mohlo mít za následek bojové ztráty;
- Strojírenství a výrobní rozvoj pro hlavní obranné akvizice programu, pro který rozpočtového orgánu požaduje začátku ve fiskálním roce 2019; nebo
- auditní zakázky.
za Třetí, nové pravidlo je uvedeno v předpisu č. ukládá seznam sedmi kritérií, které musí být splněny, aby LPTA postupy, které mají být přípustné pro konkrétní zakázky, včetně:
- Minimální požadavky mohou být popsány jasně a srozumitelně a vyjádřené v plnění cílů, opatření a standardů, které budou použity k určení přijatelnosti nabídek;
- Žádný, nebo minimální, hodnota bude realizována od návrhu, který přesahuje minimální technické nebo funkční požadavky;
- navrhované technické přístupů bude vyžadovat žádné, nebo minimální, subjektivní úsudek o výběr zdroje orgánu, pokud jde o vhodnost jeden navrhovatel návrh versus konkurenční návrh;
- výběr zdroje orgánu má vysokou míru důvěry, že revize technické návrhy všech předkladatelé nabídek by nemělo vést k identifikaci vlastností, které by mohlo poskytnout hodnotu nebo užitek;
- Žádný, nebo minimální, další inovace nebo budoucí technologickou výhodu bude realizována pomocí jiného zdroje výběrové řízení;
- Zboží, které mají být pořízeny, jsou převážně postradatelný v přírodě, jsou netechnického charakteru, nebo mají krátkou životnost, nebo krátkou trvanlivost; a
- smlouvu soubor obsahuje určení, že nejnižší cena odráží plné náklady životního cyklu (vymezené v DALEKO 7.101) výrobku(ů).
za Čtvrté, nová je uvedeno v předpisu č. pravidlo vyžaduje, aby smluvní důstojníci dokument, ve smlouvě soubor, „okolnosti, které odůvodňují použití“ LPTA postupy. V reakci na připomínky k navrhované pravidlo, ministerstvo Obrany poznamenal, že „on pravidlo nestanoví formát, nebo metodu, která bude použita pro splnění“ dokumentaci požadavek, a to, že „ublicizing odůvodnění s obtěžování není vyžadováno zákonem a může mít za následek zvýšené náklady a časovou zátěž k Vládě a průmyslu.“V důsledku toho je pravděpodobné, že tato písemná zdůvodnění nebudou veřejně sdílena jako součást procesu nabízení, ale mohou být nakonec zveřejněna pouze v reakci na protesty-a na základě ochranných příkazů.
vliv nového pravidla DFARS na počet a typ zakázek LPTA se teprve uvidí. Diskuse předcházející konečnému pravidlo stanoví, že „ministerstvo Obrany nemá informace o celkovém počtu žádostí vydaných na ročním základě, že uvedené použití LPTA výběr zdroje proces“ — což naznačuje, že DoD sám o sobě nemá smysl, zda a jak moc nové je uvedeno v předpisu č. pravidlo se bude snižovat použití LPTA zakázek.
jedna věc se však zdá být jistá: nové pravidlo zlepší životaschopnost protestů před udělením ceny, které zpochybňují použití postupů LPTA. Ještě před poslední pravidlo — a než odpovídající NDAA ustanovení — skutečné a potenciální zájemci mohli napadnout rozhodnutí agentury používat LPTA postupy, ale převažující na takový argument byl velmi obtížné, vzhledem k absenci konkrétních kritérií nebo faktorů, které agentury měli zvážit při přípravě tohoto určení. Nové pravidlo DFARS nyní poskytuje tato kritéria a faktory-a poskytuje tak pevný analytický rámec, ve kterém lze ukotvit protest.
otřesy ve vládním používání postupů LPTA zde nekončí. DoD vydala pokyny v postupech DFARS, vedení, a informace k rozšíření jeho interpretace a přístupu k novému pravidlu DFARS. V tuto chvíli, pokyny stručně řeší proces určování ,zda je dodávka „převážně spotřební povahy „nebo “ netechnická“, „nebo má“ krátkou délku života „nebo“ krátkou trvanlivost.“Pokyny se také zabývají tím, jak zvážit „náklady na celý životní cyklus“ pro dodávku nebo službu.
kromě toho, ministerstvo Obrany, státní Správy, a NASA vydala navrhované DALEKO pravidlo, které by zavést podobné omezení, že Kongres uložena na použití LPTA zakázek civilní agentury. Zůstaňte naladěni pro více informací o navrhovaném pravidle FAR a jeho podobnostech a odlišnostech od nového pravidla DFARS.