En 1988, Charles M. Heers compró 17,5 acres de la finca Howard Hughes, y más tarde compró 10 acres adicionales. La familia de Heers también era propietaria del hotel y casino Vacation Village. Durante más de una década, un barco de tamaño real anunció los planes de Heers para el resort caribeño, que nunca se materializaron debido a los altos costos. Ya en 1997, Heers se acercó a Gary Ellis, propietario de la cervecería Ellis Island Casino &, sobre la posibilidad de asumir o administrar las operaciones del hotel-casino que estaba planeado para la propiedad.
La construcción del hotel de 716 habitaciones de temática italiana en la Toscana comenzó en enero de 2001, con una apertura planificada a finales de ese verano. En ese momento, se planearon 306 habitaciones adicionales y un casino para abrir en otoño de 2001, con el casino planeado para ser administrado por el Ellis Island casino. El hotel de suites Tuscany abrió sus puertas en diciembre de 2001. El Tuscany Suites fue desarrollado por constructores de Inland Empire.
En agosto de 2002, la apertura del casino estaba prevista para noviembre de 2002. El casino de 60.000 pies cuadrados finalmente tuvo una apertura suave el 17 de enero de 2003, con 800 máquinas tragamonedas y ocho juegos de mesa. Se planeó una gran inauguración oficial dentro de uno o dos meses, después de la finalización de un centro de convenciones de 40,000 pies cuadrados. Se esperaba que el casino aumentara la ocupación del hotel.
La Toscana costó build 100 millones para construir, y era propiedad de Heers y el contratista de Arizona Gaylord Yost, así como de la compañía de Heers, CMH Real Estate Development Inc., que también operaba tres complejos de apartamentos en el área de Las Vegas. La Toscana esperaba atraer principalmente a una clientela de turistas y residentes locales, así como a empleados de complejos turísticos más grandes en el Strip de Las Vegas.
Las negociaciones con Gary Ellis comenzaron en enero de 2004, para combinar las operaciones de Ellis Island y la Toscana. En abril de 2004, Ellis acordó invertir en la Toscana para la propiedad conjunta y la administración de su casino. En ese momento, el casino de la Toscana no había atraído a su clientela objetivo, en parte debido a la competencia de Ellis Island. En junio de 2004, Heers abandonó repentinamente el acuerdo antes de que se finalizara. Posteriormente dejó de tener contacto con Ellis. Al mes siguiente, Ellis presentó una demanda contra Heers, acusándolo de incumplimiento de contrato, fraude y apropiación indebida de secretos de prácticas comerciales. Según el abogado de Heers, Ellis cambió las condiciones del acuerdo, lo que llevó a Heers a retirarse al enterarse de que Ellis planeaba vender Ellis Island sin combinar las dos propiedades en una sola compañía.