En 1988, Charles M. Heers a acheté 17,5 acres du domaine Howard Hughes, puis a acheté 10 acres supplémentaires. La famille de Heers possédait également l’hôtel et le casino du village de vacances. Pendant plus d’une décennie, un navire grandeur nature a annoncé les plans de Heers pour la station balnéaire des Caraïbes, qui ne se sont jamais concrétisés en raison des coûts élevés. Dès 1997, Heers a approché Gary Ellis, propriétaire de la brasserie Ellis Island Casino & à proximité, au sujet de la possibilité d’assumer ou de gérer les opérations de l’hôtel-casino prévu pour la propriété.
La construction de l’hôtel toscan de 716 chambres à thème italien a commencé en janvier 2001, avec une ouverture prévue plus tard cet été. À cette époque, 306 chambres supplémentaires et un casino devaient ouvrir à l’automne 2001, le casino devant être géré par le casino d’Ellis Island. L’hôtel Tuscany, composé uniquement de suites, a ouvert ses portes en décembre 2001. Le Tuscany Suites a été développé par Inland Empire Builders.
En août 2002, l’ouverture du casino était prévue pour novembre 2002. Le casino de 60 000 pieds carrés a finalement eu une ouverture en douceur le 17 janvier 2003, avec 800 machines à sous et huit jeux de table. Une inauguration officielle était prévue dans un ou deux mois, après l’achèvement d’un centre de congrès de 40 000 pieds carrés. Le casino devrait augmenter le taux d’occupation de l’hôtel.
Le Tuscany a coûté 100 millions de dollars à construire et appartenait à l’entrepreneur de Heers et de l’Arizona Gaylord Yost, ainsi qu’à la société de Heers, CMH Real Estate Development Inc., qui exploitait également trois complexes d’appartements de la région de Las Vegas. La Toscane espérait attirer principalement une clientèle de touristes et de résidents locaux, ainsi que des employés de grandes stations balnéaires du Strip de Las Vegas.
Les négociations avec Gary Ellis ont commencé en janvier 2004, pour combiner les opérations d’Ellis Island et de la Toscane. En avril 2004, Ellis a accepté d’investir dans la Toscane pour la copropriété et la gestion de son casino. À cette époque, le casino Toscan n’avait pas attiré sa clientèle ciblée, en partie à cause de la concurrence d’Ellis Island. En juin 2004, Heers a soudainement abandonné l’accord avant qu’il ne soit finalisé. Il a ensuite cessé le contact avec Ellis. Le mois suivant, Ellis a intenté une action en justice contre Heers, l’accusant de rupture de contrat, de fraude et de détournement de secrets de pratiques commerciales. Selon l’avocat de Heers, Ellis a modifié les conditions de l’accord, amenant Heers à s’en retirer en apprenant qu’Ellis prévoyait de vendre Ellis Island sans combiner les deux propriétés en une seule entreprise.