partnerskapet mellan Europeiska unionen (EU) och Libanon syftar till att främja Libanons utveckling som ett stabilt, demokratiskt, politiskt öppet och ekonomiskt starkt land.
associeringsavtalet mellan EU och Libanon trädde i kraft i April 2006 och utgör den rättsliga grunden för partnerskapet mellan EU och Libanon.
i November 2016 antog EU och Libanon partnerskapsprioriteringar (förlängda till slutet av 2021) som fastställer ramen för EU: s politiska engagemang och fördjupat samarbete med Libanon. De inkluderade också en bifogad EU-Libanon-kompakt som beskriver ömsesidiga åtaganden och åtgärder för att ta itu med effekterna av den syriska krisen och försöka förbättra levnadsvillkoren för både flyktingar som tillfälligt bor i Libanon och libanesiska medborgare.
bilateralt samarbete
det europeiska grannskapsinstrumentet (Eni) var EU: s viktigaste finansieringsinstrument för bilateralt samarbete i Libanon för perioden 2014-2020. Det nya instrumentet för grannskaps -, utvecklings-och internationellt samarbete (Ndici) kommer att utforma EU: s samarbete för perioden 2021-2027. Instrumentets innovativa tillvägagångssätt omfattar men ser också utöver bidragsfinansiering. En ökad tonvikt på att blanda EU-bidrag med lån från Europeiska och internationella finansieringsinstitut kommer att göra det möjligt för partnerländerna att frigöra betydande nivå av förmånlig finansiering för investeringar. Det nya systemet med garantier som föreskrivs i NDICI kommer att ge tillgång till ytterligare medel från trängsel av både offentliga och privata investerare.
bilateralt bistånd följer den fleråriga programplaneringen genom den gemensamma stödramen, där fokusområdena för EU: s bistånd fastställs i linje med Partnerskapsprioriteringarna. För perioden 2014-2020 uppgick EU: s bilaterala bistånd till Libanon inom ramen för det europeiska grannskapsinstrumentet till 402,3 miljoner Macau och inriktas på följande tre prioriterade sektorer:
- främjande av tillväxt och skapande av arbetstillfällen,
- främjande av lokalt styre och socioekonomisk utveckling,
- främjande av rättsstatsprincipen och ökad säkerhet.
enligt EU: s externa investeringsplan och blandningsmekanismen för Grannskapsinvesteringsplattformen drar Libanon nytta av 51 miljoner av EU-bidrag som gjorde det möjligt för Libanon att få tillgång till lån till ett värde av 736 miljoner sedan 2011 för projekt inom områdena vatten och sanitet, vägar och säkerhet, energieffektivitet och lokal stadsutveckling. EU-bidrag ökar förmånliga lån från internationella finansinstitut och absorberar politiska och ekonomiska risker.
På Paris CEDRE Konferens (Conférence économique pour le développement du Liban par les réformes et avec les entreprises) den 6 April 2018, meddelade EU ett paket på upp till 150 miljoner euro över tre år, beroende framsteg i reformarbetet, för att stödja återhämtningen av den Libanesiska ekonomin, vilket kan generera upp till 1,5 miljarder euro i lån till Libanon. Paketet mobiliserades inte på grund av bristen på framsteg i reformerna.
främjande och skydd av de mänskliga rättigheterna är ett övergripande tema för EU: s bistånd i Libanon, i linje med det europeiska samförståndet om utveckling. Öppenhet, ansvarsskyldighet och kampen mot korruption bedrivs i alla åtgärder som stöds av bilateralt samarbete.
EU stöder kapacitetsutveckling och det civila samhället i Libanon inom ramen för färdplanen mellan EU och Libanon för engagemang i det civila samhället, som utarbetats gemensamt av EU och EU: s medlemsstater.
den 9 februari 2021 antog Europeiska kommissionen ett gemensamt meddelande om det förnyade partnerskapet med det södra grannskapet, som fastställer en ny agenda för Medelhavsområdet för att återuppta och stärka EU: s partnerskap med regionen. Den kommer att vägleda EU: s politik och programplanering gentemot landet under de kommande åren. Det gemensamma meddelandet åtföljs av en ekonomisk och investeringsplan för de södra grannarna för att bland annat säkerställa att livskvaliteten för människor i regionen förbättras och den ekonomiska återhämtningen, inklusive efter COVID-19-pandemin, lämnar ingen bakom sig. Planen innehåller 12 preliminära flaggskeppsinitiativ för att stärka motståndskraften, bygga välstånd och öka handel och investeringar för att stödja konkurrenskraft och tillväxt för alla. Relevanta flaggskepp för Libanon kommer att tillgodose behoven hos de mest utsatta, libanesiska och flyktingarna genom 1) investeringar i utformningen av hållbara och omfattande sociala biståndssystem, 2) stöd till det civila samhället för att utforma och övervaka genomförandet av viktiga reformer inom ramen för ”Reform -, återhämtnings-och Återuppbyggnadsramen”, 3) stödja de lokala myndigheternas ansvarsskyldighet för en tillförlitlig vattentjänst, 4) stödja den privata sektorn för att återuppliva ekonomin och skapa arbetstillfällen och bidra till en hållbar och könsbalanserad tillväxt.
regionalt samarbete
förutom bilateralt samarbete drar Libanon nytta av regionala och Grannskapsomfattande samarbetsprogram inom ramen för ENI inom sektorerna säkerhet, ekonomiskt samarbete, energi, miljö, klimat, transport, media, ungdom och kultur.
inom ramen för EU: s partnersamverkan samarbetar den libanesiska offentliga förvaltningen med Europeiska förvaltningar för ömsesidigt lärande och kapacitetsuppbyggnad genom utbyte av EU: s bästa praxis. Libanon har under 2014-2020 dragit nytta av två partnersamverkan inom sektorerna civil luftfart, veterinärtjänster och livsmedelssäkerhet. Libanon drar också nytta av TAIEX (tekniskt bistånd och Informationsutbytesinstrument) som stöder reformer av den offentliga förvaltningen med 71 evenemang 2015-2020.
Syrisk flyktingkris
EU har gått i spetsen för det internationella svaret på den syriska krisen och stöttat åtgärder både i Syrien och i de drabbade grannländerna, med 24,9 miljarder kronor som mobiliserats av EU och dess medlemsstater sedan 2011.
Libanon och dess folk har drabbats hårt av den syriska krisen, med över 865 000 flyktingar från Syrien registrerade av UNHCR (December 2020), vilket är det högsta antalet flyktingar per capita i världen. EU: s totala stöd för att hjälpa Libanon att hantera effekterna av den syriska flyktingkrisen uppgår till 2,4 miljarder sedan 2011 genom sina olika instrument. Detta inkluderar:
- €670.3 miljoner i bilateralt bistånd inom ramen för ENI
- 955 miljoner i icke-humanitärt motståndskraftsbistånd som kanaliseras genom EU: s regionala förvaltningsfond som svar på den syriska krisen sedan den skapades 2015 för att hjälpa Libanon att hantera flyktingkrisen, hjälpa flyktingarna från Syrien att stärka sin motståndskraft och stödja dem att bli självständiga.
- 666 miljoner i humanitärt bistånd
- omkring 61 miljoner enligt det Instrument som bidrar till stabilitet och fred och 2.7 miljoner inom ramen för det europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter
detta stöd hjälper libanesiska institutioner, utsatta libaneser och flyktingar från Syrien genom att:
- skydda de mest utsatta, både libanesiska och syrier, som uppfyller deras mest pressande humanitära behov som hälsa, mat, skydd, vatten och sanitet,
- bistå syriska flyktingar, säkerställa dem anständiga levnadsvillkor och tillgång till grundläggande tjänster, bland annat genom att förespråka deras lagliga registrering i landet,
- främja ekonomisk tillväxt och skapande av arbetstillfällen för både libaneser och flyktingar, särskilt genom att underlätta tillgången till grundläggande utbildning, yrkesutbildning och högre utbildning, stödja utveckling av den privata sektorn och underlätta handeln med EU. Syftet är att främja Libanons inkluderande socioekonomiska utveckling och öka flyktingarnas bidrag till dess ekonomiska tillväxt,
- stärka kapaciteten hos libanesiska institutioner som ansvarar för att reagera på den syriska krisen, på nationell och lokal nivå, bland annat genom att investera i Uppgradering av infrastruktur för att klara det ytterligare tryck som flyktingnärvaron leder till.
vid Bryssel i-konferensen (5 April 2017), Bryssel II-konferensen (24-25 April 2018) och Bryssel III-konferensen (12-14 mars 2019) och Bryssel IV-konferensen (22-30 juni 2020) förnyade EU och det internationella samfundet sitt stöd till de kritiska ansträngningar som den libanesiska regeringen och medborgarna gör som svar på krisen. Bryssel V-konferensen äger rum den 29-30 mars 2021.
EU-programmen är anpassade till prioriteringarna i den libanesiska regeringens svarsplan på konsekvenserna av inflödet av flyktingar från Syrien.
UNRWA och palestinska flyktingar
Libanon är värd för cirka 202 000 palestinska flyktingar, varav cirka 28 000 kommer från Syrien, fördrivna för andra gången. Landet drar nytta av EU: s bidrag till den centrala budgeten för FN: s hjälp-och Arbetsbyrå för palestinska flyktingar i Nära Östern (UNRWA), som uppgick till 903 miljoner 2014-2020. Dessutom och i samband med den syriska krisen stöder EU: s regionala förvaltningsfond som svar på den syriska krisen UNRWA med riktade åtgärder för att tillgodose behoven hos palestinska flyktingar som fördrivits från Syrien samt värdsamhällen för totalt 60 miljoner kronor sedan 2015.
svar på den 4 augusti Beirut port blast
EU har varit i spetsen för insatser för att ge katastrofhjälp till Libanon, omdirigera mer än 70 miljoner kronor för omedelbara behov. Dessutom antogs ett paket på nästan 100 miljoner xnumx xnumx för att ta itu med konsekvenserna i hamnen och angränsande områden. EU har tillsammans med FN och Världsbanken utvecklat ramen för Reform, återhämtning och återuppbyggnad (3RF). 3RF överbryggar det omedelbara humanitära biståndet med medelfristiga återhämtnings-och återuppbyggnadsinsatser och beskriver i detalj de viktigaste reformer som krävs för att mobilisera investeringar.
andra finansieringsinstrument
Libanon deltar i Erasmus+, som stöder moderniseringen av sektorn för högre utbildning och främjar rörlighet och samarbete med EU: s högskolor. 2 948 libanesiska studenter, professorer och universitetspersonal reste till Europa och 1 636 europeiska motsvarigheter reste till Libanon mellan 2015 och 2020.
faktablad finns att ladda ner
- årliga Opinionsundersökningsresultat: 2020
utvalda projekt
- öka motståndskraften hos utsatta libanesiska och flyktingar i Libanon genom projektet ’stärka skyddsnät i Libanon för att stödja de mest utsatta libanesiska och syriska flyktingarna’
- ’stödja ungdomar och kvinnor genom projektet ’lokal utveckling för stadsområden i norra Libanon’
- ’ förbättra den libanesiska yrkesutbildningen genom projektet ’tekniskt stöd till en mer Praktikorienterad Yrkes-och teknisk utbildning i Libanon ’
- skapa arbetstillfällen marknader och nya värdekedjor i sektorer för förnybar energi och energieffektivitet genom projektet’ Country Entrepreneurship for Distributed Renewables Opportunities’ ’
- främjande av jämställdhet i Libanon genom projektet’ EU For Women Empowerment ’