1988 köpte Charles M. Heers 17,5 tunnland från Howard Hughes estate och köpte senare ytterligare 10 tunnland. Heers familj ägde också Vacation Village hotel And casino. I över ett decennium annonserade ett livsstort fartyg Heers planer för Karibiska orten, som aldrig materialiserades på grund av höga kostnader. Så tidigt som 1997, Heers närmade Gary Ellis, ägare av den närliggande Ellis Island Kasino & bryggeri, om möjligheten att anta eller hantera verksamheten i hotellet-kasino som planerades för fastigheten.
byggandet av det italienska Toscana-hotellet med 716 rum började i januari 2001, med en planerad öppning senare samma sommar. Vid den tiden planerades ytterligare 306 rum och ett kasino att öppna hösten 2001, med kasinot planerat att förvaltas av Ellis Island casino. All-suite Tuscany Hotel öppnade i December 2001. Toscana Suites utvecklades av Inland Empire Builders.
i augusti 2002 planerades kasinots öppning i November 2002. Kasinot på 60 000 kvadratmeter hade slutligen en mjuk öppning den 17 januari 2003 med 800 spelautomater och åtta bordsspel. En officiell grand opening planerades inom en eller två månader efter slutförandet av ett 40 000 kvadratmeter kongresscenter. Kasinot förväntades öka hotellets beläggning.
Toscana kostade 100 miljoner dollar att bygga och ägdes av Heers och Arizona-entreprenören Gaylord Yost, liksom Heers företag, CMH Real Estate Development Inc., som också drivs tre Las Vegas – området lägenhetskomplex. Toscana hade hoppats att främst locka en kundkrets av turister och lokala invånare, liksom anställda från större orter på Las Vegas Strip.
förhandlingar med Gary Ellis inleddes i januari 2004 för att kombinera verksamheten på Ellis Island och Toscana. I April 2004 gick Ellis med på att investera i Toscana för gemensamt ägande och förvaltningen av sitt kasino. Vid den tiden hade Toscanas Kasino inte lockat sin riktade kundkrets, delvis på grund av konkurrens från Ellis Island. I juni 2004 övergav Heers plötsligt affären innan den skulle slutföras. Därefter upphörde han kontakten med Ellis. Följande månad, Ellis lämnat in en stämningsansökan mot Heers, anklagar honom för avtalsbrott, bedrägeri och förskingring av handelspraxis hemligheter. Enligt Heers advokat ändrade Ellis villkoren för affären, vilket ledde Heers att backa ut det när han lärde sig att Ellis planerade att sälja Ellis Island utan att kombinera de två fastigheterna till ett företag.